关于促进城市经济发展的调研报告.docx

关于促进城市经济发展的调研报告为配合市委、市政府《关于实施中心XX县区人口五年倍增计划，促进城市经济发展的若干意见》贯彻落实，经市政协主席会议研究决定，4月上旬至5月初，市政协由主席、副主席带队，组织部分市政协常委、委员和专家学者，分3个组，就做旺中心XX县区人气促进城市经济发展，先后到市直有关单位和xx县调研，并到宿迁、台州、岳阳、绵阳和新余等城市考察学习。现将情况报告如下：一、我市中心XX县区人口倍增的机遇和挑战我市中心XX县区面积45平方公里，现有人口27万左右。为增加中心XX县区人口，集聚人气、商气，发展经济，2007年11月市委、市政府出台了《关于实施中心XX县区人口五年倍增计划，促进城市经济发展的若干意见》。今年1月市政府又出台了《实施中心XX县区人口五年倍增计划，促进城市经济发展专项工作机构组建方案》，成立了九个专项工作小组和一个综合办公室，明确了各自的工作职责和具体任务，开始启动了中心XX县区人口五年倍增计划。2008年6月九个专项工作小组分别制定出实施中心XX县区人口五年倍增计划总体方案和2008年工作方案，各项工作正在紧锣密鼓进行。这既是形势所迫、发展所求和民心所向，又是我市实现赶超式发展的重大战略举措和推进工业化、城镇化进程的重要工作抓手。近年来，我市中心XX县区发展空间不断扩大、人居环境不断优化、城市功能不断完善，先后荣获了全国绿化模范城市、国家园林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市和全国道路交通管理畅通工程一等管理水平城市，这都为做好中心XX县区五年人口倍增工作打下了坚实的基础，也增强了实现五年人口倍增工作目标的信心。但是，我们也必须正视，我市工业化程度还不高，城镇化率和中心XX县区人口基数还偏低，人气商气仍不旺等现实问题。一方面中心XX县区正处于人口最佳增长期，人口倍增有很大的发展潜力和空间；另一方面机遇和挑战共存，差距和问题同在。要实现目标，就必须抢抓机遇，正视差距，解决问题。1、支柱产业弱，结构不合理。2007年全市国内生产总值实现500.9亿元，人均gdp为9441元，财政总收入50.33亿元，三次产业结构由上年的23.1：46.6：30.3调整为22.2：50.3：27.5。目前，我市一方面缺少支撑城市经济发展的主导产业，经济总量小，结构不尽合理；另一方面占绝对多数的农业人口，农业产业化水平仍然较低，缺乏龙头企业带动，农民增收困难，购买力不强，导致人流、物流、资金流不能充分涌动，城市活力不足，既制约了城市化进程，又留下了人口倍增空间。2、就业岗位少，择业观念落后。缺少可就业岗位，人口就不可能更多地转移。近年来，市本级经济发展不断加快，但从总体上看，总量小、水平低，可提供的就业岗位有限，很难满足人员就业的多样化需求。近几年工业园区虽得到发展，企业需要大量的劳动力，而我市农村劳动力素质偏低，缺乏培训和实用技能，择业观念落后，就业期望过高，技术活管理活干不了，脏活累活不愿干，扩大了就业岗位供需矛盾，不但影响农村劳动力向中心XX县区转移，而且影响市外劳动力流入。如果能在转变择业观念上做文章，在增加就业岗位上下功夫，中心XX县区人口倍增就有很大的潜力。3、基础设施不配套，公共服务不完善。市经济开发区和袁州工业园区建设与城市化建设还不配套，功能还不齐备，对外来投资者和务工人员缺乏吸引力和吸纳力；城市基础设施虽有加强，但不完善，许多公共服务的项目和设施还相当缺失，文化产业发展虽开始启动，但休闲娱乐的场所不多档次不高，可提供的城市公共服务还不足，市民休闲娱乐还不丰富；明月山景区景点较单一，缺乏可娱、可购、可看、可玩的亮点，较难长留游客，从而导致XX县区人气不旺。同样也给我市发展大文化产业，做强旅游休闲产业留下了后发优势的空间。4、政策不配套，社会保障不健全。据调查测算，一个三口之家转移到中心XX县区生活，不计算住房和其他生活耐用消费品支出，仅日常生活消费月支出不少于600元，否则，将无法维系正常生活。由于经济基础仍比较薄弱，社会事业发展相对滞后，保障体系不够健全，转移到中心XX县区的人口在接受教育、城市低保、养老保险、医疗保险等政策上没有配套，子女上学、社会保障等方面仍然存在不平等和不合理现象，影响和阻碍了人口向中心XX县区转移的步伐。5、认识不到位，工作不主动。人口倍增工作中还存在几个认识上的误区：一是认为城市化水平要提升，有待经济社会发展整体水平的提升，现在提出人口倍增还较早；二是认为人口倍增只是政府的事，与部门单位无关；三是认为把xx县和周边几个乡镇划进来，就可增达到50万人口的目标，把人口倍增形式化、简单化和庸俗化。认识上的误区造成对人口倍增工作存有消极畏难情绪，导致工作不主动，配合不得力，难以形成整体合力。通过外地城市人口增长有关数字的比对和学习考察，归纳起来，其经验和