关于促进重点领域高新技术产业化的调研报告.docx

关于促进重点领域高新技术产业化的调研报告一、XX省推进高新技术产业化的进展情况全市有关部门和区县、开发区创造保障条件，创新主体积极努力，在新能源、民用航空制造业、先进重大装备、生物医药、电子信息制造业、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业等9个领域，聚焦重点项目、聚焦产业基地、聚焦政策突破，高新技术产业化战略初见成效。2009年9个重点领域新增投资400亿元以上；新增产业规模900多亿元，达到7365亿元，比上年增长13%，高于全市工业产值增速近10个百分点。主要特点是：一是全市上下形成合力。市级层面成立了XX省推进高新技术产业化领导小组、工作小组及办公室。组建了市高新技术产业化促进中心，有关部门按照职责分领域牵头推进。各区县以及园区、产业化基地加大招商引资力度，成为高新技术产业化的主战场；各种所有制企业加大创新力度，发挥主力军作用。在高新技术产业化展，共350家企业展出了400多项创新成果，反映了一年来各重点领域取得的进展。二是重点领域发展速度快于预期。如新能源加速发展，高效晶硅太阳能电池可提前两年达到规划的1gw产能；风电实现了2mw路上风机的规模化生产，今年产量比上年增长3至4倍，并实现了3.6mw海上风机下线安装。又如电子信息制造业领域，上海激光投影显示领域已形成较为完整的产业基础，在国内具有领先优势，经过2到3年培育，可形成上百亿元产业规模，确立激光显示产业链整体竞争优势。三是重大项目接连取得突破。上海承担了大型客机、海洋工程装备、核电、“核高基”等领域的国家战略项目任务。如大型客机的研发中心、总装中心、客服中心等“三大中心”相继启动建设，商用飞机发动机设计研发中心已奠基，航电项目签署了合作协议。国内首座3000名深水半潜式钻井平台已完成总装出坞，年内交付使用，12缆深水物探船开工建造。核电大锻件、主泵、690u型管等先后取得突破。集成电路领域“909升级改造项目”启动，重点企业设计能力突破45纳米。四是新兴领域示范力度加大。上海的新能源汽车、新一代通信技术等研发走在全国前列，并始终致力于推动新兴产业的示范应用，特别是世博会的举办创造了难得机遇。如世博园区近1500多辆新能源汽车，成为国际上新能源汽车“种类最全、数量最多、规模最大、负荷最强”的示范运行，为应用推广积累了经验；又如全球首个td-lte宽带移动通信规模演示网，为争取成为第四代国际标准、取得国内外市场突破创造了条件；还有智能电网、物联网、新型显示、云计算等大批创新成果得到示范应用，对新兴产业的市场培育和形成起到重要推动作用。五是探索创新工作推进机制。XX省委、市政府下发了《关于推进科技创新加快高新技术产业化的若干意见》（沪委发[2009]9号），市政府发布了《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》（沪府发[2009]26号），本市设立100亿元的专项资金，市经信委、市科委发布了9个领域的行动方案，今年又发布了智能电网、物联网、云计算等专项行动方案。围绕建立市场化推进机制，通过产业链对接、中小企业对接、产学研对接、金融资本与产业对接，引导支持各类所有制企业和社会资本参与，努力形成市场主导、政府推动的高新技术产业化推进机制。二、高新技术产业化推进中存在的主要问题高新技术产业化工作是一项系统性、长期性、艰巨性的工作，调研中发现在当前推进中尚存在一些不确定因素和瓶颈制约，需要在下一步的工作推进中努力聚焦突破。主要表现在：1、市场化推进机制尚有差距。高新技术产业化推进工作启动初期发挥政府政策的带动作用是十分必要，但是各项政策的显现需要一个过程，需要建立市场发现、推动和评价机制，真正形成市场主导与政府推动相结合的推进机制。2、各项支持政策尚未完全落实到位。近年来，国家和上海制定了一系列鼓励自主创新的政策，如国家中长期科技规划的60条配套政策和本市的36条非常全面，基本覆盖了自主创新的各个环节。但是其中有些支持政策缺少配套操作办法，也有一些政策存在认定程序复杂、范围限制过窄等问题。调研中，企业反映支持政策落实的宣传力度应进一步加大，扩大企业的知晓率，并简化操作，增强政策实效。3、各方创新资源的有效整合还有差距。上海的人才、科研、产业综合优势尚未充分发挥，产学研的作用需要进一步聚焦强化，机制需要进一步理顺，企业作为产学研主体的积极性要进一步提升，高校、科研院所成果的产业化、市场化机制有待加强，政府推进产学研的政策、方法、手段需要不断创新。如本市60%以上的科研人员集中在高校、科研院所，由于职称评定、收入、社会地位等原因不愿意主动向企业流动。4、中小企业发展环境有待优化。高新技术产业化项目的承担主体中，国有企业仍占主导地位。科技型中小企业是极具创新活力的企业，是上海经济发展的潜力、产业结构调整的生力军，但是目前中小企业的创业风险和