关于促进非公有制经济健康发展的调研报告 (2).docx

关于促进非公有制经济健康发展的调研报告支持非公有制经济健康发展的调研非公有制经济现已发展成为我国社会主义现代化建设的一支重要力量，党在十七大报告中将“促进非公有制经济又快又好发展”作为工作的重点，党的十八届三中全会中也强调了要“坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各类隐性壁垒”，这些都为XX市委、市政府制定加快非公有制经济发展政策提供了依据，为了能详细掌握XX市非公有制经济的具体情况，我局组织相关人员进行了“非公有制经济健康发展”的调研工作，主要分析了XX市非公有制经济的现状，并针对存在的问题提出了解决对策，现报告如下：1XX市非公有制经济现状1.1非公有制经济总量不断扩大，占总经济比例不断提高非公有制经济支撑起了泉城经济“半边天”。数据显示，2013年，济南非公有制经济实现增加值2347亿元，占全市gdp的比重44.9%，同比增长0.5%，在促进经济增长、优化产业结构、扩大社会就业、增加财政收入、繁荣城乡市场、改善人民生活水平、提高城镇化水平等方面发挥了不可替代的重要作用。支撑这种发展的，除了民营企业以及企业家的实干兴业，还得益于优越的政策环境。一方面，XX市成立了由分管副市长牵头的促进非公有制经济发展领导小组，设立资本性投资平台济南财金投资控股集团，持续加大财政扶持力度，仅去年一年，用于非公有制经济发展的扶持资金就超过8个亿。1.2非公有制经济从业人员不断增多2014年XX市非公有制经济从业户数达44.0万户，比上年增长1.9%；从业人员达90.0万人，比上年增长1.7%，占XX市从业人员比重17%左右。劳动力资源按照市场发展需求配置更趋合理。因农村居民的工资性收入大部分都是非公有制经济提供的，非公有制经济的发展，在转移农村剩余劳动力，提高农村居民收入及社会稳定等方面发挥了重要作用，有效减轻了就业压力。1.3非公有制经济的注册资本和税收比例不断增大2013年XX市非公有制经济注册资金493.5亿元，比上年增长10.6%。其中：个体150.8亿元，增长4.1%，私营342.7亿元（不含省工商局私营济南部分），增长41.5%。单从这一指标可以看出非公有制经济投资热潮高涨。2013年XX市个体私营税收47.9亿元，比上年增长11.8%，占全部税收的比重为8.7%，提高了0.3个百分点。非公有制经济中还出现了一批纳税大户，如力诺集团、济南玫德铸造有限公司、济南趵突泉酿酒有限责任公司等已成为XX市财政收入的重要来源。1.4非公有制经济健康发展的政策支持现状在政府支持非公有制经济健康发展的政策方面，XX市委、市政府关于加快非公有制经济发展的《实施意见》起草工作正在加紧进行，这意味着济南鼓励、扶持非公有制经济发展的政策体系进一步健全，民营企业经营和发展环境进一步优化，必将使泉城民营企业家对非公有制经济提质增效、转型升级的信心和决心更为坚定。另一方面，结合行政审批制度改革，对部分领域实行零准入、零许可、零收费，累计取消和简化各类审批35项，民企证照办理审批时限由30个工作日压缩至6个工作日，对符合条件的企业实行税收减免政策，等等。实践证明，这一系列政策措施抓住了影响和制约非公有制经济发展的瓶颈因素，起到了为非公有制经济发展松绑、鼓劲、助力、铺路的良好效果。2支持非公有制经济健康发展存在的问题分析由于民企自身在资金、规模、技术、管理等方面的“天生缺陷”，济南民企总体质量不高，XX市非公有制经济总量在全省的位置仍是第四位，比重倒数第二位，这与XX市经济结构有关。因XX市地域内中央和省属企业较多，并且近几年国有企业经营普遍转好，所以虽然近几年以超过公有制经济速度迅猛发展，但公有制经济也同步发展，所以XX市非公有制经济比重并不高。另外XX省100家收入过100亿元的民企，XX市没有一家；中小企业平均生存周期只有短短的3年，存活10年以上的仅为25%""这些数据表明，影响和制约全市非公有制经济发展的根本问题尚未完全有效解决，民企提质增效、转型升级重任依然道远。XX市非公有制经济发展中的主要问题可概括为以下四点：一是经济规制不健全：从前发展经济基本上是“三不论”，即不论哪种形式搞活就行，不论归谁所有缴税就行，不论规模大小发展就行，做到思想上放“胆”。近几年非公有制经济也以年均20%（现价）的速度发展，但是随着非公有制经济的迅猛发展，许多意想不到的情况应运而生。山东众旺消费储值卡事件便是一个经济规制不健全，不法分子钻法律空子、致使百万人受骗的典型案例。这一消费储值模式据称是运用2001年诺贝尔经济学奖获得者乔治阿克夫等人的信息不对称理论、大数法则和利益不对称规律，结合传统营销方式，独创推出的一种新型市场营销服务系统。因此对这些新事物如何应对，是政府制定规章制度部门一项紧迫而艰巨的任务。