关于促进重点领域高新技术产业化的调研报告 (4).docx

关于促进重点领域高新技术产业化的调研报告促进我国高新技术产业化的对策研究（中经评论.北京）1、国家应以产业政策为导向，加强宏观管理，统筹兼顾，全面协调，强化高新技术产业化的调控力度。充分发挥政府行政部门和行业主管部门的职能作用，搞好高新技术产业化的发展规划和阶段性的实施计划，制订政策，在组织保证、技术措施、人财物等方面对高新技术产业化工作实行政策倾斜，从深度和广度切实引导、鼓励、扶持企业大力发展高新技术产业。2、建立和完善企业的技术创新机制，促进经济增长方式的根本转变。技术创新是实现经济增长方式根本转变、获得高质量经济增长的唯一途径。二次大战后日本经过二、三十年的发展，从"技术借用国转变为技术输出国"，并先后成为技术中心和经济中心，占世界人口2.1%的日本，却生产出占世界15％的产品，80年代末，日本的人均产值为2.5万美元，超过了美国（2.1万美元）。美国经济学家肯德里克教授提出美国在1927一1978年间生产增长的40％归因于技术创新。应当看到，我国企业的技术创新尚处于比较落后的发展阶段，无论从技术引进吸收能力，自主开发能力和组织管理配套发展等等，远不能适应现代高科技事业的发展，目前在大中型企业有两种创新模式，一种谓"技术中心"；一种谓"工程技术研究中心"。这两种模式都是以企业的技术创新为主要内容，促进企业走科技内涵发展的道路。技术创新主体在企业，企业在创新的过程中，单纯依赖引进洋人的设备是不行的。在引进的同时关键要强化吸收，还必须走自主开发，自主创新的道路。要鼓励中小企业、乡镇企业、民营企业走技术创新发展的道路，要创新就必须有基地和场所，要有企业的科研开发机构或厂办研究所。技术创新其内涵十分丰富，它不仅泛指产品的创新、工艺的创新、技术的发明创造，实际上在企业的生产管理、内部管理、经营、决策等许多方面也都存在着创新的内涵。企业只有通过技术创新机制的正常运行，才能提高产品的高科技含量，提高企业管理水平，提高人员素质，提高企业在市场经济和国际市场的综合适应能力和竞争力。3、建立产学研相结合"科研一开发一生产一科研开发一生产"的循环科研生产体制，促进科研与生产的协调发展。鼓励高等院校、科研院所面向经济建设的主战场，面向企业和国家高新技术产业的主攻方向，进行有针对性的基础科学研究和应用科学、适用技术的研究，克服脱离实际的为科研而科研、毫无推广应用价值的科研行为。鼓励高校科研院所与企业开展对接活动，建立科研生产联合体，实行产学研相结合，推行股份责任制。多年来，我国一直存在着科枝与经济两张皮，科研与生产相脱离的现实问题，现在是到了该解决问题的时候了，如果这个问题解决了，长期困扰我国科技战线、科技成果转化率低的问题就迎刃而解了。我们期盼着这一天早日来临，可以这样设想，如果高校，科研院所有60%以上的科研成果与企业搞好对接，实行技术转移和联合，我国科技成果转化率可达50%以上，不仅企业和高校院所双方获益匪浅，同时也为国家创造了大量物质财富。4、以高新技术区为基地，以创业服务中心的高新技术孵化为新的增长点和辐射源，以火炬计划的实施为重点，充分发挥基地园区的辐射功能。加强对周边地区的技术幅射和产业化辐射，以形成区域性的高新技术产业化和产业带。从我国目前情况看，高新技术区基地的这种幅射功能和作用是远远不够的。我国目前高新技术创业服务中心（美国称"企业孵化器"）近100家，对其中80家的统计表明，已孵化高新技术企业2670家，毕业企业825家，而世界上共有孵化器近5000家，仅北美就有孵化器750家，并以每周兴建一家的速度增长，欧洲企业孵化器总数达2334家。由此可见，我国高新技术区孵化器的总量仅为世界的1／50，且孵化和幅射功能远不能和国外相比。为此，必须在开发区的周边地区，强化创业服务中心的孵化功能和幅射强度，同时在接受幅射的基础条件下，鼓励发展经济规模，发展大企业（集团）、大产业，提倡企业之间、地区之间优势互补，综合配套、高效集成，充分发挥资源优势、产业优势、技术优势和特色优势，形成综合性的组装配套，促进集成化的发展格局。5、高新技术企业必须引入市场竞争机制，注入新的活力，努力提高企业的整体素质。目前我国高新技术企业运转情况不容乐观，由于受国际、国内市场经济等多种因素的影响，部分企业效益滑坡，资不抵债，企业运转步履艰难。部分乡镇企业和集体企业大多条件欠佳，企业效益虽然不错，有一好遮百丑之嫌。高新技术企业的指标难以认真考核和推敲。由于高新技术企业面广量大，是我国高新技术产业化的社会基础。做好这项工作对提高我国高新技术的整体素质，意义重大。因此，国家应采取相应措施，一要严格控制高新技术企业的标准条件，防止鱼龙混杂；二要对不符合条件的高新技术企业认真清理；三对有发展前景的企业要重点扶持；四要积极开展高新技术产品的认定工作