农村退伍军人社保问题调研报告.docx

农村退伍军人社保问题调研报告一、农村复员退伍军人情况截至2008年底，未安排就业的复员退伍军人共有21027人，农村户籍的18027人，占复员退伍军人总数的86%。农村籍复员退伍军人中，59周岁-60周岁段的有749人，60周岁的4971人，70周岁的1378人，75周岁的281人。未安排就业的复退军人中，1990年前入伍的约有13372人（部队津贴待遇较低）。这批人是上访的主要。二、的主要问题1、政策制定上，待遇差距大1954年10月31日至1990年入伍的复退军人与之前、之后入伍的复退军人，待遇均相差大。主要体现在：①劳动和社会保障部、民政部、财政部的《关于军队退役人员劳动保障政策的通知》（劳社部发[2007]28号）等文件精神，1954年10月31日前入伍的老复退军人享受到了劳动保障政策：按军人抚恤优待条例规定，按自然增长机制，享受了生活补助（复退军人生活补助约700-800元/月）和医疗补助待遇（门诊补助按生活补助的10%包干使用，已包含在700-800元/月内）。这批人员参加新型农村合作医疗保险的个人缴费由出资。住院时，既享受新农合医疗报销，又可享受民政优抚医疗补助和大病医疗救助。②民政政策规定，2007年以后退伍的农村户籍的复退人员军龄满两周年的性3000元的补助（军龄每一年，另加300元）。而上访的这批人入伍较早，条件艰苦，部队津贴低，却享受到和地方的政策，与上述享受待遇的复退军人相比，待遇差距，了逆反心理，情绪极不稳定。2、现有政策，无法享受职工养老保险现有养老保险政策规定。“在法定退休年龄前参保，到达法定退休年龄时，缴费年限满15年（包括视作缴费年限）方可按月享受养老保险待遇，退役人员军龄可以视作缴费年限，但无故“前补”养老保险年限”。但这批人员年龄结构偏大，人员年龄已超过法定退休年龄而无法社保，一人员虽可以进社保但要“后延”，综合考虑不划算。，这批人员要求“前补”养老保险的愿望也强烈。3、省内县办法了攀比，宁波慈溪、温州平阳等地已将所有军队退役人员都纳入了养老保险，并“前补”了养老保险年限（或性补缴15年）。但两地均被省劳动和社会保障发函要求予以纠正。办法了全省县市类似人员攀比，要求参考解决，引发了上访等问题。三、解决农村复员退伍军人社会保障问题对策解决农村复退军人社会保障问题，主要是解决其养老保障、医疗保障问题。可考虑从解决养老保险、医疗保险或其生活补贴三个入手。方案一。参照宁波慈溪、温州平阳等地的做法，允许其性补足15年缴费年限，享受养老保险待遇。办法的优点是可大要求社保复退人员的要求，社会矛盾。但考虑复退军人家庭经济条件（经济条件不富裕）和年龄等情况（60周岁的有4971人，70周岁的有1378人），以2008年为例，性缴足15年需性支付7万元左右，大复退军人难以负担。即使放开政策，预计也有人员不会参保，要求解决其生活保障的呼声仍然。方案二。参照2007年后复退人员生活补助办法，性补发这批人员的生活补助费。复退军人按每人军龄两年，每人发放生活补助3000元计算，财政共需支出约3000元×13000人=3900万元。方案从上解决其养老保障问题，且是一笔的开支，单靠县市级财政无法负担。方案三。出台覆盖城乡的养老保障制度，军龄因素在享受待遇时予以体现。，《XX省关于健全覆盖城乡居民的养老保障制度的意见》出台，《XX市健全覆盖城乡居民的养老保障制度（试行）的意见》也正在修订中。省文件中以农民缴费为主、补贴为辅、村集体经济组织补助，有社会统筹性质的农村社会养老保险制度了性意见。地区XX县区级市在制定政策时，也应考虑复员退伍军人的军龄等情况，并在缴费和待遇享受环节予以体现。在制定政策时，将军龄视做缴费年限。在制定年龄档次、缴费和享受标准时，年龄档次上，待遇享受高。例如普通缴费3万元可享受500/元的待遇，同等情况下，有5年军龄的复退军人在缴费额度上予以打折，或在待遇上予以。综合上述三项方案，笔者，且真正从上解决农村复员退伍军人生活保障问题的方案是方案三。即出台覆盖城乡的养老保障制度，并考虑军龄因素，在享受待遇时予以照顾，体现党和对复退军人等特殊群体的关怀。相信党和各级对社会保障问题度的，养老保障体系、政策的健全与，农村复员退伍军人的社会保障问题会解决。