副书记在受灾群众救助工作会发言.docx

副书记在受灾群众救助工作会发言各位领导，同志们：县“两会”后天就要召开了。在“两会”召开之际，县委、县政府决定召开这次受灾困难群众冬春生活救助工作会议，既表明了县委、县政府工作任务之重、时间之紧，又表明了县委、县政府对受灾困难群众冬春生活的关心和重视。根据会议安排，就贯彻落实县委、县人民政府的工作安排和部署，做好受灾困难群众今冬明春生活救助工作，我讲几点意见。等会，云德县长还将作重要讲话，请大家务必认真领会，切实抓好贯彻落实。一、充分认识今冬明春困难群众生活救助面临的重要性，全力以赴抓好民政救助工作今年来，我县自然灾害频发，经历了低温雨雪凝冻、强风暴、洪涝、干旱等灾害，特别是7月初以来的旱灾，持续时间长，受灾范围广，给人民群众的农作物及家庭财产造成了严重损失。全年全县受灾41.18万人，因灾伤病304人、死亡1人；因灾死亡大牲畜312头；农作物受灾41.6千公顷；因灾饮水困难人口78865人，饮水困难大牲畜7.53万头；因灾倒房24户74间、损房185户594间，紧急转移安置19741人。直接经济损失3.5亿元。综合分析今年灾情特点：一是灾害损失大，影响程度深，特别是旱灾造成农作物大面积减产绝收，秋粮大幅度减产；二是灾害造成部分贫困人口基本生活面临困难，灾害与贫困叠加效应明显，部分散居五保、低保对象困难程度加深；三是群众自救互救能力不强，需政府救助的人口数量大。加之受物价上涨影响，特别是成品粮、食用油、衣被、取暖燃煤以及运输费用等价格涨幅明显，加重了冬春救助工作难度，今冬明春受灾困难群众生活安排面临的任务十分繁重。各级党委、政府高度重视此项工作。9月份，我县在已解决200万元救灾资金的基础上，又安排300万元的受灾困难群众冬春生活救助经费，提前做好了冬季困难群众缺粮户的粮食救济工作，到12月5日已分两批发放到乡镇。省委、省政府于12月6日召开了全省受灾群众冬春生活安排工作会议，地区行署于12月9日下发了《地区行署办公室关于扎实做好受灾困难群众冬春生活救助工作的通知》（铜署办发电〔2011〕230号），就做好今冬明春受灾困难群众基本生活救助作出了安排部署，提出了明确要求。各乡镇、各有关部门要从讲政治，服务大局，保障民生，构建和谐的高度，充分认识做好今冬明春救助工作的紧迫性和重要性，以严肃的政治责任心和对受灾困难群众高度负责的态度，认真履行灾害救助工作职责，加强协调，把此项工作作为当前工作的重中之重来抓，做到责任到位、措施到位、工作到位，切实保障受灾困难群众的基本生活。二、准确把握今冬明春困难群众生活救助政策，进一步细化和完善救助工作方案受灾困难群众冬春生活救助，重点是解决因灾困难群众冬春期间的口粮、衣被、取暖、医疗等基本生活困难问题。冬令救助时段是当年12月至次年的2月，春荒救助时段为3月至5月。冬春期间需口粮救助对象是因灾致使基本口粮出现困难需政府给予救助的困难群众，主要是两类人员：一类是因灾困难程度加深的农村低保对象；另一类是缺乏自救、互救能力的其他受灾困难群众。全县民政系统要准确掌握救助政策，在确定救助对象时要注意甄别受灾困难群众的自救互救能力。此次冬春救助以粮食为主，在保障基本口粮的情况下，可进行衣被、取暖救助。在救助过程中，要加强冬春救助政策的宣传，引导受灾困难群众积极开展生产自救和互救。要重点把握救助时段和救助标准，加强与有关救助制度的衔接。特别是年末岁尾，一些相关的帮扶、慰问、救助在陆续开展，有的受灾户从不同渠道同时享受双重多重关爱，因此，各乡镇、各部门要相互沟通，加强协作，以防厚此薄彼，引发不良的社会矛盾。当前，根据县政府的工作安排，各乡镇在调查摸底的基础上，制订了冬春救助工作方案。但是，一些地方对冬春救助政策的把握还不够准确，没有甄别受灾人员的自救互救能力，也没有考虑部分受灾农村低保对象可通过提高保障标准、发放物价补贴、加大临时救助力度等解决口粮问题，笼统地将大部分甚至全部受灾人口作为冬春期间需口粮救助人口统计上报，致使上报数据过大，与实际不符。在上次开展的受灾困难群众缺粮情况的调查统计中，全县共有29.44万人缺粮，最多的乡镇有3.8793万人，缺粮人口达85%以上，并且是有多少人受灾就报多少人缺粮，全县缺粮4个月至6个月的就有12.01万人，这样的数据可信吗。根据乡镇上报的数据，县政府经综合分析后上报了我县缺粮人口数为20.7331万人，而省、地认可我县缺粮人口数只有7.9215万人。根据省、地认定的缺粮人口数，我们拟定了冬春受灾困难群众生活救助工作安排意见，已经县委、县政府审定印发。安排意见从救助对象、资金筹集、粮食安排等方面进行了明确。值得说明的是，这个安排意见是在各乡镇上报数据的基础上，由县民政局XX县区财政、农牧、粮食、统计等部门，参考各地灾情、贫困状况、耕地面积等综合因素