副书记在城市行政区划交接会发言.docx

副书记在城市行政区划交接会发言同志们：我市中心城市扩容部分区域行政区划调整的意见，已经国家民政部和省民政厅批复。前一段时间，经过县（区）政府和市直相关部门的努力工作，各项工作进展比较顺利，目前，已经具备了交接条件。今天召开有关县区和市直相关部门负责同志参加的会议，专门研究交接工作的有关问题。为了能够高标准、高质量、高效率地做好交接工作，我讲几点意见：一、中心城市扩容工作的简要回顾按照省委、省政府关于中心城市扩容工作的总体要求，我市从2009年6月开始着手中心城市扩容工作，当时主要做了一些前期的调研、论证等基础工作。2010年6月，市委书记蓝军在市委第九次常委（扩大）会议和全市经济形势分析会上，都强调了要抓紧做好XX县区扩容工作；市长孙鸿志也在多次会议上提出要加快XX县区扩容工作步伐，尽快打造中心城市辐射带动的经济圈。从那时起，我市XX县区扩容工作开始进入实质性阶段，计划分三个工作步骤：第一步是进行XX县区扩容；第二步是成立XX县区筹备处；第三步是建立XX县区。目前，相关工作已取得重大进展，具体工作过程如下：（一）XX县区扩容工作进展顺利。在XX县区、XX县区、前郭县和经济开发区的全力支持和配合下，我市上报的行政区划调整意见已分别于2011年4月2日和2012年7月16日获得省民政厅和国家民政部批复同意，XX县区扩容的各项工作已基本结束。（二）准备成立XX县区筹备处。筹备处作为过渡机构一方面抓好XX县区的筹建工作，另一方面负责未来区域内的社会事务管理工作。2012年，我市已将此意见上报省委、省政府，省委、省政府于近期在批复意见中明确提出，允许我市抽调人员先着手进行前期筹备工作，机构暂不设立。为了保证城市扩容工作的连续性，在此期间，市委、市政府从全市经济发展和城市建设考虑，确定在水利枢纽工程管理局基础上，建立旅游经济开发区，上报省委、省政府批准。（三）组建旅游经济开发区筹备处。按照省委、省政府批示精神，5月15日，市委召开了第八次市委常委会议，决定成立旅游经济开发区筹备处，明确筹备处为市委、市政府派出机构，与市水利枢纽工程管理局合署办公，一套班子，两块牌子。开发区筹备处规划范围包括XX县区新划入市区的社里乡（含社里林场）、前郭县新划入市区的吉拉吐乡七家子村、咚勒赫村部分、王府站镇一部落村以及坝区、干渠辐射的灌区和XX县区范围内的花敖泡、道字泡、有字泡。旅游经济开发区筹备处的设立，必将对该区域经济社会、特别是旅游经济发展起到重要的作用，成为未来市区经济发展新的增长点。二、我市中心城市扩容工作的现实意义和历史意义我市中心城市扩容是按照省委、省政府的要求，结合我市XX县区人口规模、XX县区管理现状以及未来经济发展总体规划提出的，对现实的XX县区管理体制的理顺和未来经济的发展都具有重要意义。（一）有利于市、县经济社会的长远发展。市委提出，到“十一五”末，全市要实现“双一五”目标，即gdp达到1500亿元，财政收入实现150亿的目标。实现这一目标，必须解决好中心城市发展空间狭小这一“瓶颈”问题，这就需要尽早做好XX县区扩容工作。XX县区扩容后，不仅可以加快中心城市的工业、第三产业的发展步伐，扩充经济总量，也必将对县域经济的发展起到有力的促进作用，增加新的经济增长点。（二）有利于城市建设和管理。近年来，我市城市建设和管理虽然取得了很多成绩，但还存在许多不理顺的地方。历史上江南、江北是两个行政区域，两地群众生活习惯和城市管理体制也不尽相同，目前的一市一区明显不适XX县区管理的需要，建立旅游开发区可以有效缓解城市建设与管理的矛盾，为城市的更快发展创造必要的条件。（三）有利于旅游开发区的建设和长远发展。水利枢纽工程是一项功在当代、利在千秋的民心工程。工程建设过程中涉及与周边区域的土地、管理及经济社会综合发展等多种问题。建立旅游开发区不仅可以化解影响工程建设的各类矛盾，也可切实维护周边区域人民群众的根本利益。（四）有利于人民群众生活水平的提高。城市发展的根本目的是改善人民群众的生活条件。XX县区扩容，不仅对原有的城市居民有利，而且对扩进XX县区的农民，实现了身份的转变，变成了城市市民，他们必将改变原有的生活习惯，适XX县区生活，生活环境、生活条件、生活水平必然得到不断改善和提高。三、交接工作中应注意的几个问题（一）要搞好交接前的调研摸底和登记工作。把基础情况搞清，这是搞好交接工作的基础。各交接工作组要按照分工，会后抓紧进入工作状态，对涉及的人财地物等情况要认真调查，做好登记和履行必要的手续。从今天起，与这次行政区划调整有关的机构、编制、人员、国有资产和除正常开支外的预算内外资金要全部冻结。涉及到的各个方面的具体数字以2012年12月31日为截止时间。（二）要强化责任，确保交接工作顺利进行。各参与交接工作的县区、市直部门以及各