副书记在林权改革表彰会讲话.docx

副书记在林权改革表彰会讲话同志们：这次全市集体林权制度主体改革总结表彰暨配套改革工作会议，是在全市集体林权制度主体改革工作圆满完成后，深入推进配套改革之际，召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实全省集体林权制度主体改革工作总结暨全面推进综合配套改革电视电话动员会议精神，科学分析全市集体林权制度改革面临的形势，全面总结主体改革工作的成效和经验，研究部署配套改革的各项任务，进一步动员全市各级广大干部群众，统一思想，深化认识，明确目标，再鼓干劲，深入推动配套改革工作健康有序开展，努力开创林业改革发展的新局面。市委、市政府对开好这次会议很重视，会前，市委、市政府主要领导同志听取汇报，提出了明确要求。市林改领导小组就开好这次会议，精心进行了研究。刚才，会议表彰了全市集体林权制度主体改革工作中涌现出的23个先进集体和34名先进个人；县、县乡、区林改办XX县区镇村林下养鸡大户分别介绍了经验。这些先进典型和成功经验，值得我们在今后深化林改工作中认真学习借鉴。会上还印发了《关于全面推进集体林权制度配套改革的实施意见》和《关于全面推进集体林权制度配套改革认真做好林业产业发展帮扶工作的通知》，请各级认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。一、回顾总结三年工作，集体林权制度主体改革取得了显著成效我市集体林权制度改革工作，从2008年10月启动试点，2010年1月全面展开，到2011年6月圆满完成了主体改革任务，勘界确权面积633.47万亩，勘界确权率100%，家庭承包经营率99.09%。三年来，在市县乡党委、政府的正确领导下，各县（区）、各有关部门和广大干部群众，高度重视，真抓实干，林改工作取得了明显成效，积累了丰富经验，探索出了集体公益林承包到户的路子，得到了上级的充分肯定和社会各界的一致认可。国家林业局和省委、省政府先后在我市先后召开了林改现场会，总结推广了我市林改经验，为国家推开北方地区林改提供了样板，做出了重要贡献。县成为全国林改百强县、全国林改服务管理试点县，在今天上午召开的全省林改电视电话会议上作了典型发言，县和区被评为全省集体林权制度主体改革工作先进县（区），县还被树立为全省、全国林改档案管理标兵，全市林改工作始终在全省保持了先进位次。回顾总结全市主体改革工作，概括起来，主要取得了六个方面的成效。一是宣传培训深入广泛，充分调动了群众参与林改的积极性。各县（区）把对林改政策的宣传培训贯穿于林改工作始终，为发动群众、推进林改、完成主体改革任务奠定了良好的思想基础。林改初期，有相当一部分干部心存疑虑，担忧较多，怕公益林承包到户后生态得不到保护，多年来在干旱条件下形成的一点植被被毁于一旦，思想上不愿改，行动上不积极。为此，各级不断加大宣传力度，积极创新宣传方式，注重提高宣传效果。市、县（区）宣传部门组织新闻单位，宣传林改政策，报道先进典型和成功经验，充分发挥了舆论引导作用。国家和省级新闻媒体多次对我市林改工作，进行了重点宣传报道。林业部门积极开展培训指导，印发简报，宣传典型。县（区）编印资料，制作专题片，树立碑牌，组织宣讲队，出动宣传车，逐乡逐村宣传培训。乡村刷写标语、悬挂横幅、发放宣传资料，进行集市宣传、会议宣讲、广播宣传、电视宣传、网络宣传，使林改政策深入人心。各级林改干部结合下乡调研、督查指导、检查验收等工作，向群众宣讲政策、林改成效和林下种养典型，使广大群众知晓了林改的好处，激发了支持林改、参与林改的热情。同时，各级狠抓了业务培训，并组织外出考察，着力提高林改干部的政策水平和业务能力，培养了一支懂政策、会业务、能干事的林改队伍，为搞好林改工作提供了人才保证。二是调查摸底扎实细致，从上到下制定了行之有效的工作方案。围绕贯彻好林改政策，各级各有关部门负责同志深入基层，开展专题调研，集中对改不改、怎么改等重点问题，广泛听取民意，掌握基层实情，为各级决策提供了第一手资料。在调查中，林业部门与乡村密切配合，统筹力量，认真细致地开展工作，摸清了每一个村社的社情民意、山情林情和每一块林地的基本情况。调查摸底结果以社为单位进行张榜公示，得到了群众的认可。在吃透情况、摸清底子的基础上，逐级制定了林改工作方案和村组承包方案。村组承包方案，立足实用性和可操作性，确定了村组林地承包面积、承包方式、分配办法，做到了一村一策，一组一案，全部经过村民大会或村民代表大会表决同意。市、县、乡工作方案突出政策性、原则性和指导性，广泛讨论，严格审核，全部经过同级林改领导小组会、政府常务会和党委会审定，报经市上批复备案，保证了林改工作有章可依，有方可循。三是政策贯彻落实到位，应分的集体林地全部承包到户经营。始终坚持家庭承包经营的林改方向，把作为农民基本生产资料的集体林地，毫无保留的划分到户，没有出现大户承包、以卖代改和以股代改。在勘界确权