关于全区加快一产三产化,推进农业转型升级情况的调研报告 (4).docx

关于全区加快一产三产化,推进农业转型升级情况的调研报告关于加快我省开放型经济转型升级的调研报告省政府参事室主任赵奇僧省政府参事朱乃新秦保尊章德吴文溪梁东黎陈道蓄今年是我国改革开放三十周年，而今年以来国内外经济形势发生了很大的变化，我们需要结合当前形势总结经验，深入研究我省开放型经济转型升级的问题。为此，我室组织了部分参事在苏南一些市作了典型调研。现将调研情况和相关建议报告如下：一、我省开放型经济的发展与现状开放型经济是相对于封闭型经济而言，指一个国家或地区的经济活动与世界市场密切联系的经济体制和运行方式。今年是我国确定改革开放的基本国策三十周年，三十年来我国经济市场化和开放度迅速提升，“贸易依存度”和“资本依存度”（fdi进出流量）远远超过了世界平均水平及许多发达国家和发展中大国。我省是较早提出经济国际化战略的沿海开放省份之一，开放的范围不断扩大、领域不断拓宽、层次不断提高，外贸和外资在经济发展中的地位和作用越来越举足轻重。2007年，全省进出口总额3500亿美元，其中出口达到2037亿美元，居全国第二位。比照同年全省3400亿美元的gdp规模（按当年人民币对美元的年均汇率7.5215对25560亿元人民币gdp折算而来），外贸依存度和出口依存度分别为103%和60%，远远高于全国平均水平。实际利用外资自2003年首超广东以来，截至2007年底连续五年居全国第一位。五年里，每年实际到账外资都超过100亿美元，2007年首次突破200亿美元达219亿美元。外商及港澳台投资经济占全省gdp的26.8%、占规模以上工业增加值的40.7%、占全社会固定资产投资的18.7%、占出口额的76.4%、占税收收入的31.8%、占吸纳就业人员的11.9%。世界500强跨国公司中已经有300多家在我省投资了700多个项目。截至2007年底，全省实际到账外资累计超过1400亿美元，占全国总量的五分之一。近年来，我省企业“走出去”的步伐明显加快，2007年境外投资4.7亿美元，同比增长41%；今年1-4月已达3亿美元，同比增长67%，创同期历史新高，居全国前列。境外投资领域已从传统制造业以及设立贸易商行、办事机构向资源开发、技术研发、营销网络和软件服务等拓展和提升，在方式上由单个企业“走出去”向兴办境外经贸合作区升级。对外承包工程劳务合作也由劳务和土建分包逐步向总承包升级。总结改革开放三十年的经验，世界眼光、机遇意识、行动率先、创新精神是我省开放型经济的显著特色。开放使我省资源、市场“两头在外”的禀赋约束转变成为发展的比较优势。我省“以空间换时间”，即在划定的空间（国家级和省级开发区）整合区位、土地、人力、政府政策和服务环境等要素，把主动承接国际产业转移与加速新型工业化融为一体，由“招商引资”转向“招商选资”，不断提升利用外资的质量和水平。苏南作为我省开放型经济发展的先行地区，也是国际上fdi流入和跨国公司的集聚区之一。一大批拥有当今世界相关行业领先技术和较大国际市场份额的跨国公司大项目、大投资的进入，在苏南形成产业集聚，崛起为全球电子信息技术产业链不可或缺的oem基地，昆山一个县级市就让全球1/4的笔记本电脑和显示器、30%的集成电路贴上了“madeinchina”的标识。开放型经济已成为苏南经济结构的主干、经济发展的主力和经济运行的常态。随着苏南以土地、劳动要素为主参与国际分工、以加工制造和加工贸易为主融入全球产业链的开放型经济发展臻于极致，随着“鱼米之乡”到制造业“代工”基地的沧桑剧变，也同时到达了极限，包括土地和环境制约的极限。因此，立足永续发展的大视野，着眼当前世界经济不确定性的应对，加快转型升级是兼具长远战略性和紧迫现实性的必由之路和必然抉择。二、转型升级三支点：发展方式、产业结构、创新能力县区域开放型经济强是苏南开放型经济突出的优势和特色，换言之，开放造就了苏南的县域经济强势。国家统计局从1991年首评全国百强县，到2000年对考核指标进行了一次修改，突出了发展水平、发展活力、发展潜力三个领域的人均国内生产总值、农民人均纯收入、城镇职工平均工资、资源环境与基础设施、人均耕地面积、公路密度、有效灌溉面积与耕地面积的比重、文化教育等多项指标而更为科学全面。多年来，苏南一直占据全国百强县前十席位的一半以上。新近出炉的“2008年全国百强县”民间版（中郡县域经济研究所），增加了“强县富民”和“科学发展环境”因素，江阴、昆山、张家港、常熟并列第一，吴江第三，宜兴第六，太仓第十。对于这些市来说，排名已无实质性意义，他们的注意力早就集中到了科学发展、协调发展、和谐发展和加快转变经济发展方式、调整和优化产业结构、增强自主创新能力上，积极推进开放型经济转型升级。我们在南京、常州、太仓、昆山、张家港、江阴等六个市的实地调研中耳闻目