关于全区社会救助和城乡最低生活保障工作情况汇报.docx

关于全区社会救助和城乡最低生活保障工作情况汇报主任、各位副主任、各位委员。受区政府委托，现将全区社会救助和城乡最低生活保障工作情况汇报如下，请予审议。建立和完善以低保为核心的城乡社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活，是实践“三个代表”重要思想和坚持“立党为公、执政为民”的具体体现，是深入学习实践科学发展观、全面落实小康任务，实现“和谐浦口”的迫切要求，也是政府民生工程最基本的职能。XX县区成立七年来，我区已逐步建立了与经济社会发展相适应的社会救助基本框架，城乡困难群众的基本生活得到明显改善。我区自1997年实施最低生活保障制度以来，依据国务院《城市居民最低生活保障条例》及上级部门制定的有关政策规定，针对我区地处市郊，贫困人口较多、民政服务对象广泛等实际，以加强组织领导、健全管理制度、规范工作程序、强化队伍建设为重点，在全区建立完善了区、镇街、社区（村、居）三级低保工作网络，依法开展工作，保障特困群体基本生活权益，缓解了社会矛盾，对家庭条件发生变化，超过低保标准的及时劝退，促进了社会公平，基本实现应保尽保、应退则退。几年来保障对象从1997年的221户366人，扩大到现在的8977户19178人占人口总数3.8%（其中，城市低保对象为4001户8293人，占城镇人口的3.6%；农村低保对象为4976户10885人，占农业人口的5.1%）；保障资金从建制初期的30万元，增加到现在年保障资金3000万元；保障标准从建制初期，城市低保标准每人每月120元提高到现在360元/月，农村低保标准每人每月90元提高到现在240元/月；重残人员补助金全额享受低保标准。发挥了社会保障体系中“最后一道安全网”的兜底作用，维护了全区改革、发展、稳定大局。一、健全领导机制，建立低保工作组织体系近年来，社会保障工作已成为各级党政领导十分关注、人民群众迫切要求解决的热点、难点问题。区委、区政府坚持把实施低保工作作为实践“三个代表”重要思想，为民办实事的重点工作，纳入全区国民经济和社会发展年度规划，始终加强组织领导，不断完善规范管理，逐年加大资金投入，为民政部门开展工作创造了有利条件。一是健全了低保工作运行机制。经过几年的实践，低保工作基本形成了“党委政府领导、民政部门主管、有关部门配合、镇街、社区（村、居）承办、社会广泛参与”的运行机制，按照这一运行机制，区成立了由分管区长任组长，区民政、财政、劳动、宣传、工会等部门领导任成员的低保工作领导小组，各镇街也相应建立了工作小组，各级党政领导坚持把低保工作列入议事日程，亲自过问，解决困难，使开展低保工作的整体合力得到增强。二是出台了低保工作文件。为适应低保工作发展形式的迫切要求，区委、区政府依据国务院及市政府《条例》精神，结合我区实际，先后制定了《xx区城乡最低生活保障实施细则》、《加强社会救助工作管理规定》、《最低生活保障金管理办法》等文件，为深化完善低保工作，保障特困群体及时获得政府救济和社会救助，提供了政策保障。三是设立了低保工作管理机构。低保工作是一项复杂的、经常性的社会救助活动，为了适应日益繁重的低保管理工作需要，近几年来，我们逐步建立了社会救助网络体系。把城乡低保工作作为民政局的重要工作职能，专门成立最低生活保障科。各镇街配备专职低保工作人员，社区居委会、村委会明确了“低保”工作协理员。同时加强基础设施建设，11个镇街配备了计算机、打印机等必备的办公设施，区财政解决了部分工作经费，对促进社会救助工作的有效开展，起到了重要作用。二、健全管理机制，规范低保工作运作程序随着低保工作在救济社会特困群体，维护社会稳定中的地位和作用越来越显著，客观上要求区、镇街、社区（村、居）三级管理工作必须统一规范。我们依据《条例》和上级有关规定，加大了低保工作规范化管理力度。1、建立各项工作制度。为加强低保工作规范管理，制定了审核审批制度、档案管理制度、工作会议制度、信访接待制度及工作人员守则，并要求镇街制度上墙，实行政务公开，接受群众监督。区、镇街、社区（村、居）层层落实低保工作责任制，一级抓一级，一级对一级负责。2、严格把关，规范运作。在办理低保程序中，我们做到五个坚持：一是坚持本人申请。要求申请人实事求是地申报家庭情况，为此我区专门设计印制了《xx区最低生活保障申请人、家庭收入、财产申报表》，申请人必须如实填写承诺书，成为具有行为约束力的必备材料；二是坚持入户调查。要求负责调查、审核的居委会、民政干部，一定要逐户调查，在核算申请对象的家庭月收入时，坚持实事求是、区别对待、综合分析的原则，做到合情、合理、合法；三是坚持召开群众民主评议会议，申请进低保的家庭，必须经过群众民主评议，采取评议和无记名投票方式，只有获得大部分人员同意才能进入低保；四是坚持集体审核审批。每月在20号左右由我局牵头组织