关于全区食品药品监管工作情况的调研报告.docx

关于全区食品药品监管工作情况的调研报告为充分发挥政协参政议政、民主监督职能，全面了解我区食品药品监管情况，研究剖析监管中的薄弱环节和实际问题，积极为推进监管体制改革和全面提升监管水平献计出力，5月中旬，区政协组织部分委员对全区食品药品监管工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下：一、基本情况截止今年区食药监局机构改革、职能划转前，在原监管领域，我区有药品生产企业2家，医疗器械生产企业1家，药品经营企业240家（其中，药品批发企业4家，药品经营连锁企业实体药店65家，零售药店171家），药品使用单位306家（其中，乡镇以上医院20家，厂矿医院15家，乡村卫生室271家），餐饮服务单位1500余家（包括学校、幼儿园食堂），保健食品经营企业162家，化妆品经营企业128家，餐饮服务环节食品从业人员6200余人，药械从业人员880余人，保健食品从业人员185人，化妆品从业人员221人。（一）广泛宣传，提高意识。近年来，坚持以药品安全用药月、食品安全周、依法行政日、3X8226;15消费者权益保障日、食品药品投诉举报“3X8226;31”主题宣传日、药械从业人员集中培训等为契机，采取现场咨询、发放宣传资料、实物样品展示、悬挂条幅、食品药品安全讲座等形式，广泛深入的宣传食品、药械、保健品、化妆品等相关法律、法规和科普常识，切实增强群众食品药品安全的自我防护意识和维权意识，自觉抵制假劣食品药品，广大群众的食品药品安全意识明显增强。（二）突出重点，严格执法。在加强日常监管的同时，开展了一系列食品药品安全专项整治活动，严肃查处违法违规案件：在餐饮服务食品安全方面，开展了学校食堂、地沟油和餐厨废弃物等专项治理行动，严厉打击餐饮服务单位经营和使用不合格食品、非法添加和滥用食品添加剂等行为；在药品和医疗器械安全方面，开展了药品生产流通领域集中整治、双打双建专项整治、定制式义齿专项治理、医疗器械“五整治”等专项行动，严厉打击生产销售假劣药品、无证销售药品、非法渠道购进药品、非法购进使用医疗器械等违法行为；在保健食品、化妆品安全方面，开展了打击保健食品“四非”专项行动，对商场超市、化妆品专营店、美容美发店等化妆品经营使用场所进行专项检查，严厉打击制售假冒伪劣违法行为。（三）创新模式，增强实效。充分发挥联动执法办公室效能，加大与区公安局直属大队联合执法力度。扎实开展上下联合办案，积极配合市稽查支队开展联合执法，严厉打击食品药品违法违规行为。认真做好与司法部门的衔接工作，对于难以执行的行政处罚案件，及时移交法院申请强制执行。实行“全天候”错时制，有效防范和打击聚众虚假宣传销售药品、保健食品违法行为。统筹安排执法人员在节假日对重点场所进行巡查，重点打击集贸市场流窜无证药贩、非药品冒充药品销售等违法行为。同时，不断强化食品药品安全企业第一责任意识，引导经营单位诚实守法经营，建立健全许可信息和档案管理制度，对取得许可的单位实施电子档案及文本一户一档管理，并健全完善失信企业“黑名单”制度，及时将失信企业纳入“黑名单”，营造了公平公正、统一开放、竞争有序的食品药品市场环境。（四）强化素质，提升效能。坚持严格执法、秉公执法、文明执法，不断加强机关内部规范化建设，树立食品药品监管系统良好形象。一是严肃执法纪律。坚持文明执法，做到执法行为规范、语言规范、仪容仪表规范。坚持廉洁执法，不断提升食品药品监管执法公信力。二是严肃执法程序。日常监督检查或者案件调查，坚持做到持证上岗，执法人员不少于二人。进行现场检查、调查时，严格按照有关规定制作行政执法文书。三是严肃责任追究。健全完善首问责任制、限时结办制、服务承诺制和执法责任追究制等制度，使行政执法工作纳入到了制度化、规范化管理的轨道。近年来，立案查处“四品一械”违法案件，都做到了事实清楚，证据确凿，程序合法，定性准确，至今未发生一起行政复议或行政诉讼案件。分页阅读：一、基本情况：二、存在的薄弱环节及实际困难二、存在的薄弱环节及实际困难（一）监管队伍力量薄弱。区食药监局现有干部职工32人，这次机构改革从工商部门划转了19名工作人员、从质检部门划转了1名工作人员。改革后，增加了食品流通和生产环节监管职能，同时代管区检验检测中心，监管职能进一步拓展，全区监管服务对象大幅度增加，从业人员突破20000余人，监管对象与监管人员数量不匹配的矛盾比较突出。同时，现有的监管人员业务素质还不能完全适应食品药品监管工作需要，主要表现在知识结构和能力素质不全面，部分执法人员执法观念、执法能力水平与实际监管职能还不相适应，难以实施有效监管。（二）基层监管体系不健全。根据省市区食品药品管理体制改革要求，在农村行政村和城镇社区建立食品药品协管员和信息员队伍，负责收集报送食品药品违法信息和线索，协助食品药品监管所做好日常监