关于全县乡镇工业集中区建设发展情况的调研报告.docx

关于全县乡镇工业集中区建设发展情况的调研报告按照县委批转的2014年县政协《工作要点》的安排，近日，副主席赵以华带领县政协经济委调研组就全县乡镇工业集中区建设发展情况进行专题调研。调研组实地考察了汉德新型墙体材料、亿森服饰、亨兴工艺品、大远广农业科技、冠淮食品等8家企业，并在石店镇召开座谈会，听取县经信委、招商局相关同志和有关乡镇、企业负责人，以及5个集中区所在乡镇政协委员活动组组长情况介绍或书面报告。现将调研情况报告如下：一、乡镇工业集中区发展情况在县委、县政府坚强领导下，5乡镇党委政府积极主动、强力推进，除长集正在规划建设没有招商项目落地外，冯井、临水、石店、孟集4个乡镇工业集中区建设已具雏形，值得充分肯定。石店工业集中区规划建设面积6平方公里，孟集集中区规划建设2平方公里，冯井集中区规划建设2平方公里，临水集中区规划建设3.3平方公里。以上4个工业集中区规划面积共计达13.3平方公里。截至目前，冯井等4个工业集中区共入驻53个项目企业，其中，预审但没有建设的项目8个，正在建设的项目10个，停建项目1个，建成但没生产的项目3个，正在生产的项目30个，停产的项目1个。其中，冯井的安徽国皖液化天然气、天达耐磨材料、新成矿山机械设备制造等10个企业，孟集的卓金汽车标准件、新竹汽车装饰、联友金属制品等4个企业，石店的天晟新型建材、大远广农业科技、环宇米业、天马矿业等11个企业，临水的亨兴工艺品、明鑫包装等4个企业都在生产，都取得一定效益。二、存在的问题和原因一是土地指标紧缺，影响了集中区的发展。现国家对违规工业项目用地进行强力整治，原部分招商引资项目未批先建，导致历史遗留问题较多。由于没有土地供给指标，已预审了一批项目，迟迟不能落地建设。同时，有的工业项目有土地指标由于种种原因，存在圈而不建、圈大建小，土地闲置的现象。二是企业造血不足，影响了企业的发展。部分企业有的盲目扩张，有的按照乡镇要求，先建先投产从而造成房产证、土地证办不了，融资抵押难，流动资金瓶颈制约突显，投入不足，后劲跟不上。加之产品市场运作不畅，企业生存发展能力下降，甚至有的面临停产倒闭。三是基础设施薄弱，影响了企业的经营。县里对集中区投入不足，乡镇财力有限，各集中区基础设施滞后，连最基础的水电路和土地平整都不能达到项目入驻最起码的要求，企业大都没有专门的供电专线，经常停电，严重影响企业的正常生产经营。四是项目手续办理难，影响了企业投资热情。招商引资项目手续办理繁杂，1个证件材料能达到几十个，时间在1个月以上，甚至更长，一个项目跑下来需1年左右的时间，让企业身心交瘁，极大地影响了项目顺利推进和企业家的投资热情。五是有的集中区优势不明显。既没有资源优势，也没有交通等优势，仅靠现有几个小企业，难以发展成真正的集中区。三、几点建议1、在政策上给予倾斜。建议县委、县政府把乡镇工业集中区与“二区三园”同等对待，享有全县招商引资项目优惠政策，在资金投入上与县里园区一样列入县年度财政预算，加大政策倾斜、资金投入。2、集中区产业定位要准。乡镇工业集中区要根据自身特点和比较优势，在充分调研论证的基础上，科学确立主导产业、支撑项目，注重产业链配套项目的引进。如冯井工业集中区要重点发展新型建材、矿山机械及为XX县区配套服务等产业；临水要突出“酒”产业、柳编工艺品等产业；石店重点发展新型建材、金属制品、粮油加工等产业；孟集重点发展轻纺机电等产业；长集重点发展电子信息产业，着力引进物流园项目。3、化解土地指标难题。在全面调查摸排的基础上，对全县工业用地指标进行合理调剂，指标跟着项目走，把稀缺的用地指标用“真”企业上、好企业上。同时对原有圈而不建、停建项目和停产企业通过“腾笼换鸟”和股权转让等方式，从而缓解项目用地难题。4、推进标准化厂房建设。借鉴肥西桃园工业园经验（该园区通过省国资委工投公司进行标准化厂房建设并通过市场运作进行自主招商，取得明显成效）。制定xx县标准化厂房实施办法，采取以奖代补，调动各方积极性，在乡镇工业集中区全面推进标准化厂房建设，着力推进标准化厂房的出租，切实解决无“地”落地和“圈地”等现象。5、简化项目办理手续。县政府把具有行政审批权的单位，集中到政府服务中心集中办公，简化办理手续，办理程序要排出时间表和路线图，并张贴上墙，实行一条龙服务。县效能办要加强对项目手续办理服务质量和效率的全程监管，对不作为、乱作为的要切实查处，并及时通报全县。6、切实解决企业难题。对工业用电，责成供电部门有计划的逐步实施专线供应。对已建成投产的企业、办理房产证等证件，县政府予以高度重视，在不违法违纪的前提下，要敢于担当，减少环节，建议只要在工业集中区有土地证的责成有关部门，必须无条件限时给予办理房产证相关证件等。