关于全县养老服务体系建设情况的调研报告.docx

关于全县养老服务体系建设情况的调研报告（篇一）为积极探索和推进我县养老服务体系建设，根据政协年初工作安排，我们就此项工作进行了专题调研。先后到有关村镇，了解敬老院、农村互助幸福院、日间照料中心的运行现状，并到XX县区德瑞养老中心、XX县区康复托养中心、XX县区城关镇、涧池镇等相关机构进行考察。现将调研情况汇报如下：一、全县社会养老服务体系建设现状（一）老年人状况截至**年底，全县总人口342141人，96819户，户均3.5人，其中：60岁及以上老年人口53698人，占全县总人口的15.7%，超过全国15.5%和全省15.48%的老龄化水平。其中，65岁及以上有34100人，占全县总人口的9.6%，70岁及以上有24000人，占全县总人口的7%，百岁老人8人，有留守老人8110人，享受农村五保供养对象5401人。总体情况是全县老龄人口规模大、增速快，日趋高龄化的特点。（二）养老服务体系建设现状县委、政府坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的工作方针，把养老服务体系建设纳入社会经济发展规划，把加快养老服务业发展作为改善民生、构建和谐社会的重要着力点，稳步推进我县以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系建设。1、落实政策，有序推进社会养老服务工作。围绕老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为工作目标，积极落实惠老优待政策，先后出台了《关于加快养老事业发展的意见》、《XX县区老龄事业发展十三五规划》、《关于进一步加强敬老院工作的通知》等文件。县、镇两级设置了养老工作机构，制度、机制健全。将供养经费纳入财政预算，全县五保老人集中供养经费增加到5800元/年/人，分散供养经费增加到5300元/年/人。在有条件的10个集镇设立一站式医疗救助业务，对五保老人实行全免费医疗。结合城乡低保及医疗救助、高龄补贴等制度，对特困老人予以优先救助，老年人的基本生活得到保障。2、加大投入，逐步改善社会养老服务机构设施建设。全县累计投入资金5000万元，修改扩建了22所农村敬老院、34所农村互助幸福院、3个日间照料中心。配备床位2676张，集中供养农村五保老人2499人。投资1500万元、建筑面积4000平方米的养老公寓项目，已完成项目选址、征地、规划设计等工作。吸纳社会资本进入养老领域，江南华阳医院项目的动工，标志我县医养结合模式的启动。3、增加覆盖面，稳步推进社会养老保障制度建设。全县城镇企业职工基本养老保险参保人数11574人，机关事业单位养老保险参保人数5810人。新型农村社会养老保险人数190300人，其中60周岁以上发放基础养老金人数49636人。低保标准和补助水平逐步提高，有4439名符合条件的老年人列入农村低保，五保供养全面落实，基本医疗保障体系初步形成。实现了城镇基本医疗保险的全覆盖，参保人数**8人。参加新型农村合作医疗人数269230人，参合率99.91%。二、当前我县养老服务体系建设面临的困难和问题全县养老服务体系建设虽然取得了一定成效，但与经济社会发展还不相适应，与广大老年人的需求还存在差距。主要表现在：（一）家庭养老功能趋于弱化。长期以来，我国传统的以家庭养老为主的养老模式，随着家庭规模的小型化而弱化。目前，我县户均人口3.5人，老年人能够在家养老的比例在减少。随着社会的转型，竞争的激烈和生活节奏的加快，中青年人的工作和生活压力在增大，部分子女不可能留在父母身边，无暇也无力对老年人进行周全的照料，空巢老人日益增多。养儿防老的传统模式正面临瓦解，因此社会各界应更加关注社会养老问题。（二）养老机构不够完善。主要表现在。一是全县敬老院总体上规模小、床位少，功能不全，服务能力有限。目前，入住敬老院的主要是三无五保老人等民政救助对象，覆盖面偏窄；敬老院主要为老人提供吃、住和看护等基本服务，休闲娱乐、医疗康复等服务缺失，难以满足日益增长的社会养老服务需求。二是社会力量参与养老机构运作难，市场运行机制尚未形成。三是农村互助幸福院缺乏项目支撑，建设资金不足，无法形成必要规模。四是社区居家养老服务水平较低。社区居家养老服务以居家养老的老人为服务对象，具有社区日间照料和居家养老双重功能，是解决家庭日间无人或者无力照护老年人的重要平台。目前，建成的3个日间照料中心，正常运转的只有1个（会仙桥）。医养结合尚未起步，所有养老机构都没有医疗人员。（三）养老机构管理人员无编制，服务人员待遇落实不到位。在全县21所敬老院中，只有6所敬老院院长由镇干部兼任。按照省编办【**】50号文件要求，县级中心敬老院管理人员按每百名设1名事业编制配置，镇敬老院管理人员按2名事业编制配置。聘用人员的工资（平均年收入约2.3万余元）与上级文件规定有一定差距（基本工资1300元/月、生活补贴1000元/月