关于全县农业生态文化产业园建设情况的调研报告.docx

关于全县农业生态文化产业园建设情况的调研报告根据县人大常委会2015年工作要点安排，经第二十九次主任会议研究决定，成立由常委会副主任饶卫泽任组长，各工委（室）主任和部分县人大代表为成员的调研组，于7月20至22日在县人民政府领导蒋福兵，政府办、农业局、林业局、发改局、扶贫办、发展生物产业办等部门领导陪同下，先后深入崇岗的坚（果）咖（啡）套种基地、康伟的航天育种基地、永康的蔗畜联动、小勐统的田园农业和勐板的忙肺茶叶庄园，以实地踏看、开会座谈和听取工作汇报等形式，进一步了解掌握全县农业生态文化产业园建设基本情况。调研组始终坚持客观全面、实事求是的原则，在充分肯定成绩的同时，认真分析存在困难和问题，提出针对性意见建议。一、农业生态文化产业园建设的基本情况2014年来，县人民政府紧紧围绕实施“生态立市，绿色崛起”战略和“绿色永德、湖滨城市、恒春古郡、大美胜地”的品牌定位，按照有经营主体、产业基地、产品加工体系、庄园品牌、品种展示、市场体系、文化内涵、商业会馆的“八有”要求，坚持以生态为基础，文化为灵魂，庄园为载体，产业为核心，切实加强农业生态文化产业园建设，力争2030年建成农业生态文化产业园118个。今年重点规划建设银竹茶叶文化、忙肺茶叶文化、德党茶叶文化、勐底芒果文化、永康蔗畜联动、小勐统田园风光、大雪山水产养殖、崇岗坚（果）咖（啡）套种、航天育种基地、果蔬生态文化10个产业园。目前，除勐底芒果生态文化、德党茶叶生态文化和果蔬生态文化产业园尚未启动外，其余7个园区工作稳步推进，累计投资1.28亿元。（一）坚持政府主导，助推园区发展。坚持“政府推动、企业主体、市场拉动、多元参与”的原则，充分发挥政府在园区基础设施建设、公共服务建设等方面的主导作用，突出企业生产经营主体地位，积极吸纳工商企业、个私经济、社会团体参与园区建设。通过政府推动、市场拉动、品牌带动、效益驱动，有力有效地推进全县农业生态文化产业园建设。如：崇岗大红山坚（果）咖（啡）套种，通过整合项目资金、企业出资和群众筹资投劳，累计投入资金5654.85万元，完成坚果种植11000亩、套种咖啡10136亩，实现土地流转512亩，组建合作社1个，园区道路、水利设施和电力配套等基础建设基本完工，园区发展基础牢靠。（二）坚持突出特色，注重科学规划。坚持农业生态文化产业园与产业布局相结合，根据全市南汀河流域“三带”建设和全县“三个百里”规划，以茶叶、坚果、烤烟等优势产业为重点，全力打造农业生态文化产业园。同时，将传统文化和现代旅游融入园区建设，优选交通便利、电力、通讯和农业基础条件较好的区域规划部局。如：勐板忙肺茶文化产业园，在原有的古茶树园基础上，培育龙头企业，重点打造忙肺茶叶核心基地和勐板古茶树景观园。目前，茶叶加工厂房、茶文化体验中心、职工宿舍楼已建成，并投入运营，园区道路、生产生活用水及照明加工用电等基础设施建设已全部竣工并投入使用，一个集加工、休闲、旅游观光为一体的农业生态茶文化产业园已具雏形。（三）坚持因地制宜，强化辐射带动。坚持把农业生态文化产业园的主导产业和发展规模与当地自然条件相结合，在符合规划标准和要求的前提下，科学合理地确定建设内容和发展规模，既充分考虑企业的自我发展能力，又同时兼顾人民群众的既得利益。通过政府引导、政策扶持，按照规划先行、基础先动、内外结合、循序渐进的原则，因地制宜地优先部局适合当地发展的农业生态文化产业园。如：小勐统田园农业生态文化产业园，由政府统一规划，以基础建设先行构筑园区框架，以项目带动促使产业集聚。目前，园区河道治理工程全面竣工，园区内的供、排水沟渠建设全面启动，“一纵四横”的田间休闲通道建设稳步推进，累计投资1200万元，引进龙头企业3户，以“公司+基地+农户”模式，主推优质水稻种植、大棚蔬菜种植和水产品养殖，充分发挥龙头带动的辐射作用。（四）坚持生态优先，打造绿色品牌。坚持按照“一产发展生态化、品牌化；二产发展绿色化、园区化；三产发展特色化、高端化”的思路，坚持走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，着力打造经济效益高、生态效益好、社会效益明显的农业生态文化产业园。目前，全县建成甘蔗基地31.54万亩，茶叶基地17.5万亩，核桃基地107.9万亩，坚果基地27万亩，烤烟基地9.4万亩，药材基地9万亩，咖啡基地7.75万亩，芒果基地4.3万亩，橡胶基地4.19万亩。先后获得“芒果之乡、诃子之乡”和“中国澳洲坚果之乡”殊荣，“三乡一基地一花园”的发展势头良好。二、农业生态文化产业园建设的主要困难和问题（一）资金投入不足，基础设施薄弱。农业生态文化产业园建设规格高、要求严、投入大、辐射宽、关联强，但因县级财力有限、项目资金争取困难，企业自我发展能力不足，人民群众参与程度不高，建设资金投入严重不足，园区建设工作缓慢