关于全县卫生基础设施恢复重建工作情况的调研报告.docx

关于全县卫生基础设施恢复重建工作情况的调研报告主任、各位副主任、各位委员，列席会议的各位同志：根据县人大常委会20**年工作计划安排，经主任会议研究，成立了由县人大常委会副主任郭建荣任组长的调研组，于20**年7月23—26日分别到洛泽河、钟鸣、龙安、小草坝镇等乡镇，通过实地查看、召开会议、座谈了解、查看资料等方式，对全县卫生基础设施恢复重建工作情况进行了调研，现将调研情况报告如下：一、基本情况全县卫生系统灾后恢复重建项目19个，其中二期项目工程17个，即16个卫生院建设项目和109个村卫生室新建及维修加固项目，16个卫生院计划建筑面积18000平方米，总投资3600万元，109个村卫生室建设项目中（新建57个村卫生室业务用房4560平方米，维修加固52个村卫生室业务用房4160平方米），总投资1660万元；三期项目工程2个，即县医院综合楼xx县妇幼保健院业务用房建设项目，总投资3650万元，计划建筑面积11000平方米。二、项目建设情况1、卫生院恢复重建建项目16个，14个卫生院已开工建设，两河、龙安、小草坝、树林、新场5个卫生院正进行装饰工程，发达、海子、钟鸣、龙街、奎香、洛泽河镇中心卫生院6个卫生院工程已封顶，荞山完成主体二分之一工程，柳溪、洛泽河镇中心卫生院毛坪分院2个卫生院正在基础施工。角奎镇卫生院已落实建设用地，位于角奎镇大河村花生地片区（与妇幼保健院相邻），划定建设用地3亩。xx县龙海镇卫生院已落实建设用地，位于龙海村下街组龙塘坝，划定建设用地14亩。以上2个卫生院已完成地勘、地灾评估、环评、初设评审、施工图设计等工作。卫生院修建累计完成投资2250万元。2、卫生室恢复重建项目109个，新建村卫生室57个，其中42个村卫生室已竣工，8个已完成主体工程，7个正在进行主体施工；52个维修加固（其中14个为新建）的村卫生室已全部动工，其中，46个已完工，6个（均为新建）正在主体施工，累计完成投资1609.3万元。3、三期恢复重建项目2个，其中xx县人民医院医技楼建设项目于7月20日完成土地征地拆迁工作，征用土地6.87亩，目前正进行地勘、环评等前期准备工作。县妇幼保健院业务用房建设经多次选址，县政府于2013年4月30日在角奎镇大河村花生地划定建设用地5亩，现已完成地勘，正在进行施工图设计、初设等准备工作。三、项目组织及管理情况1、机构健全、操作规范。卫生恢复重建工作成立了由分管副县长为组长，由卫生、住建、发改、财政、纪委监察、审计、国土等部门领导为成员的卫生系统建设工作领导小组，领导组下设办公室在卫生局，卫生局从各医疗机构抽调人员成立重建办，负责项目实施日常工作。领导组召开会议讨论决定卫生项目实行公开招投标和竞争性谈判范围以及项目招标代理、工程监理、拦标编制机构的确定。卫生院项目250万元以上在xx市政府交易中心公开招投标，250万元以下在县交易中心公开招投标。村卫生室项目在乡纪委的监督下进行竞争性谈判确定施工单位。2、明确职责，分级负责。实行副科级领导分片包保负责恢复重建工作，培训、监督、指导分片医疗机构抓好乡、村项目工程施工。医疗机构领导是第一责任人，负责乡村项目的整个组织实施。医疗机构明确项目管理人员进驻工地，是该项目修建的具体责任人，村卫生所长是村卫生所建设的具体责任人。卫生局重建办工作人员也分片监督、指导各乡镇项目实施。3、加大培训，强化管理。由于各医疗机构院长，工程管理人员不懂工程技术，卫生局聘请建设局专业人员，从砂、石料、水泥、钢筋建筑材料以及打桩基础、地圈梁、布筋、打板等各个关键环节如何把关进行全面培训，提升他们的管理能力。为了规范工程管理，卫生局还制定下发了关于《卫生系统灾后恢复重建工作责任制度》、《xx县卫生系统灾后恢复重建项目监督管理办法》、《xx县卫生系统灾后恢复重建资金管理办法》、《xx县卫生局恢复重建工作纪律》，与各项目单位签订责任书，纳入年终目标考核，与绩效工资挂钩进行奖惩。为了监督、制约施工方规范施工，还实行了黄牌警告、退出场地的管理办法，使工程能顺利进行。4、加强监督，防止腐败。为了防止在恢复重建工作中出现违纪违规行为，卫生局请县纪委领导对卫生院长、驻工地管理人员进行警示教育，提高他们的廉洁自律意识。在工程的招投标过程中，县监察局派人全程进行监督，医疗机构院长不参加评标，并签订了廉政建设合同，从源头上防范腐败，使恢复重建项目资金安全和干部职工安全。四、存在问题、困难及原因卫生院恢复重建工程，由于诸多因素影响，工程建设进度缓慢，不能达到预期目的：1、项目业主单位责任意识和管理意识不强。认为修卫生院是卫生局的事，主动参与管理不够，对施工单位在施工过程中不敢大胆管理。2、项目管理人员专业水平有限。虽然聘请了县住建局的专家多次进行业务培训，但由于工期紧、任务重，项目