关于全县台资企业发展情况的调研报告.docx

关于全县台资企业发展情况的调研报告一、基本情况截止2012年底，全县共有台资企业10家，其中在建企业2家。10家企业分别落户在台创园（4家）、经开区（1家）和3个镇（郭河镇2家，金牛镇2家，泥河镇1家）。台资企业涉及的行业种类包括有电子元器件加工，金属工艺品制造，生物饲料制造、苗木花卉栽培、水产养殖等，其中涉农行业企业6家。在已经投产的8家企业中，联众电子有限公司、天星金属工艺有限公司和升鸿电子有限公司属规模以上工业企业。8家企业中除了联众电子每年能给当地财政提供300多万元的税收外，其他企业目前基本没有给当地财政带来税收。二、存在问题近年来，县委县政府抓住两岸全面实行“三通”的新机遇，将台资企业发展工作纳入重要议事日程，台资企业发展的内外部环境逐步改善，台资企业呈现出良好发展的态势。由于多种原因，台资企业在发展中仍然存在一些问题，主要表现在以下几个方面：（一）企业竞争力不强。8家已投产台资企业，其中从事农业5家、电子和加工制造3家。5家农业企业基本以种植业和养殖业为主，科技含量不高，农业产业化水平较低，市场竞争力不强，抵御风险能力脆弱。像位于郭河镇的安徽鼎泰生物科技有限公司，由于所生产的饲料产品与市场脱节，加上内部管理等方面原因，无法在激烈的市场竞争中占有一席之地，企业已于2012年10月份停产。另外3家分别从事电子和加工制造业的台资企业，也都属订单型企业，依单生产，产品自主创新不够，企业缺乏核心竞争力，生产经营好坏易受外部环境左右。像原升鸿电子有限公司（现已重组转产），它的产品主要是微型喇叭，在2008年的金融危机中，由于订单锐减，企业无法正常生产经营而倒闭。（二）企业招工困难。我县是人口大县，同时也是劳务输出大县，青壮年的大量外出，使得台资企业用工难招，特别是熟练工更难招。同时，由于台资企业在管理理念上与内地存在一定的差异，导致一些员工进入企业后无法适应，人员流失现象较为普遍。调研中，我们发现不少台资企业都不同程度的存在开工不足和招工难现象。（三）优惠政策缺乏针对性。虽然我省在2011年出台了《XX省人民政府关于进一步鼓励台湾同胞投资兴业促进皖台合作发展的若干意见》（皖政〔2011〕68号），但我县并没有出台相应的实施细则。目前，我县对台资企业执行的政策主要是参照《xx县鼓励外来投资暂行办法》（庐政〔2012〕79号），对皖政〔2011〕68号文件中关于台资企业在建设用地保障、信贷投入、用电保障等方面的政策规定，没有制定相应的配套措施，台资企业所享受的政策与其他外来企业基本上并无差异。（四）园区建设不完善。台湾农民创业园和庐江（金牛）台商工业园是我县吸引台资企业的两个主要平台，但是目前这两个园区在软、硬件建设方面尚不完善，对台资企业吸引力不强。台创园自2009年开始建设，各级财政投入累计近2亿元，但所投入资金基本围绕农业基础设施建设，而园区道路、水电等一些企业落户所必备的基础设施建设却相对滞后。同时，由于台创园农业功能的定位，在招引台资企业方面选择范围比较小。金牛台商工业园虽然建园较早，但至今尚未获得上级部门批复，基础设施建设投入严重不足，园区建设尚未成型。三、几点建议针对上述存在的问题，调研组建议：（一）加强园区建设。要把台创园和台商工业园作为吸引台资企业的首要抓手，进一步完善其招商引资的内外部环境。一是要加快基础设施建设。在积极争取上级财政资金的同时，县、镇两级财政也要加大对台创园和台商工业园基础设施建设的投入。二是完善功能定位。针对台创园工业功能的短板，建议利用当前台创园扩区的契机，将台商工业园纳入台创园规划范围，按照“园中园”模式进行建设，以工业定位为主，区别于核心区的农业功能，这样既解决了台商工业园的“身份”问题，同时也能丰富台创园的产业层次，拓展对外招商的领域。（二）大力开展招商。孙立人故居是我县一个特色鲜明的地域文化品牌，我们要放大这种文化品牌中人脉资源优势，不断增强招引台商的磁极效应。加强与“合肥之友”的沟通与合作，借助“合肥之友”这个广阔的平台，加大向境内外台商宣传庐江、推介庐江的力度。开展以商招商，根据台资企业好扎堆、易聚集的特点，经常深入企业调查研究，主动和台商交朋友，及时解决台商在生产经营和生活方面遇到的实际困难，让台商进得来、落得下、留得住、发展好，“以台商引台商”，聚集更多的台商来庐投资兴业。（三）加大支持力度。政策方面，首先要加大宣传各项惠台措施力度，指导台资企业用好用活优惠政策，并认真落实好皖政〔2011〕68号以及皖国土资〔2011〕197号（《XX省国土资源厅关于支持台资企业发展的政策意见》）文件中的相关精神。其次，县政府要结合我县实际，研究出台专门支持台资企业发展的相关政策，尤其是对在台创园和台商工业园落户的台资企业，在土地、融资、用电等要素保障方面要有针对