副县长在全县落实草原生态保护补助奖励机制政策动员会上的讲话.docx

副县长在全县落实草原生态保护补助奖励机制政策动员会上的讲话动员会议上的讲话张三2012年10月2日同志们：县委、县政府组织召开这次会议，主要任务是贯彻落实《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》和省、市落实草原生态保护补助奖励政策工作会议精神，全面安排部署我县草原生态保护补助奖励政策落实工作，动员各乡镇和有关部门进一步统一思想，提高认识，切实抓好补奖政策落实工作。刚才，农牧局**局长就做好这项工作讲了很好的安排意见，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。一、认清形势，抢抓机遇，切实增强工作的紧迫感和责任感草原是生态文明建设的主体，是经济社会可持续发展的重要基础和依托。从统计的数据看，我县拥有草原面积314.09万亩，占全县土地面积的82.3%，在全县7个乡镇均有分布。近年来，我县通过推行封山禁牧、设施养畜、人工种草秸秆利用等措施，积极转变畜牧饲养方式，草原生态环境有了明显改善。但是，草原划定不准、确权不清、管护措施滞后、综合生产能力不高等一些不利因素，严重制约着草原经济和生态效益的有效发挥。当前，在全县深入实施“生态立县”发展战略的关键时期，我们迎来了国家实施草原生态保护补助奖励机制的大好机遇。2010年10月12日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定建立草原保护补助奖励机制，切实加强草原生态保护，维护国家生态安全，有效促进农民增收。会议决定，从2011年起，中央财政每年安排134亿元资金，在包括我省在内的8个省区全面建立草原生态保护补助奖励机制。这一重大决策，对于扭转地区草原生态环境恶化的趋势，推进畜牧业持续健康发展、改造传统畜牧业生产方式、提高广大农民群众生产生活水平都提供了难得的历史机遇。因此，我们一定要切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，以落实好国家补奖政策为己任，着力实施生态优先发展战略，统筹谋划草原保护建设工作，自觉增强工作紧迫感和责任感，切实把落实草原生态保护补助奖励机制政策作为一项紧迫而重要的任务抓紧抓好，抓出成效，为我县农牧业可持续发展奠定良好的基础。二、突出重点，明确任务，全面落实草原生态保护补助奖励政策草原生态保护补助奖励政策实施范围广、内容多、时间紧、任务重，事关广大农民群众的切身利益。各乡镇和有关部门，一定要高度重视，积极行动起来，动员广大干部群众切实做好补奖政策落实的基础性、关键性工作，确保这项惠民政策得到全面落实。在工作中，要突出抓好以下六个方面：一要抓好方案制定和制度完善工作。做好实施方案、管理制度、工作规程的制定和完善工作，是推动政策落实的重要基础。目前，全县总体实施方案和六个子方案已编制完成并下发。各乡-2原使用权、承包经营权落实到一家一户，着力解决好草原承包到户不彻底、林草界限不清晰、管理不到位等突出问题，力争做到承包“地块、面积、合同、证书”四到户，实现“草定性、地定权、人定心”的目标。四要抓好禁牧和草畜平衡区域划定工作。建立草原生态保护补助奖励机制的核心是减轻草原压力，实施禁牧补助，使草原得到休养生息。为此，我们要根据国家和省政府禁牧划定标准，科学合理地确定草原禁牧区域和草畜平衡区域，以村为基本单元，实行禁牧封育管理，对禁牧区域以外的可利用草原全部列为草畜平衡区域，进行草畜平衡管护。农牧、林业等部门要切实加强调查研究，认真吃透政策精神，在广泛听取基层干部和广大农民群众意见建议的基础上，合理划定禁牧和草畜平衡区域，确保将禁牧任务落实到户、落实到草地。五要抓好禁牧封育和补助落实工作。对草原和草场实行禁牧管护，是恢复草原植被、改善生态环境、实现草原资源持续利用的必然要求。各乡镇要依据《XX省草原禁牧管理办法》的规定和要求，尽快制定本乡镇、村组禁牧制度，发布禁牧令。县、乡、村、户要逐级签订责任书，明确禁牧区域、禁牧期限、封育建设、改良草原的责任和义务。同时，要严格按照标准要求，对禁牧补助采取“一册明、一折统”的方式直接发放到户，确保农民群众的利益不打折、不受损。六要抓好草原载畜量确定和减畜计划落实。核定草原载畜量是建立以草定畜、草畜平衡制度的关键。农牧部门要在摸清草原、牲畜等基本情况的基础上，按照农业部颁发的《天然草地合理载-45社会草原生态保护意识，使党的惠牧惠民举措家喻户晓、人人皆知，使广大干部群众明确应承担的义务、责任，努力营造落实补奖政策的良好环境。在工作中，要注重调动农民群众的积极性和主动性，充分尊重群众的意愿，引导广大干部群众参与、支持草原生态保护建设工作。同时，要加强对基层干部和群众的培训，帮助他们学习补奖政策的精神实质，了解草原保护建设的基本知识，努力使落实补奖政策成为各级干部和农民群众的自觉行动。五是监督检查到位。各乡镇、各有关部门要按照县上的统一部署，在规定时限内，完成草原确权到户、禁牧面积划定等工作任务。县上将适