副县长在县农业农村工作会议上的讲话.docx

副县长在县农业农村工作会议上的讲话同志们：县委农村工作会议就要结束了。虽然会议时间短，但内容丰富，会议开得很好。这次会议，县委副书记县政府县长罗资湘同志作了题为《加快结构调整破解增收难题，全力开创农业和农村工作的新局面》的主题报告，承厚副书记传达学习了《中共*县委员会*县人民政府关于做好2009年农业农村工作的意见》（*党发〔2009〕2号）。刚才，罗县长的讲话，全面总结了去年“三农”工作取得的成绩和经验，对全县“三农”工作的形势进行了科学的分析，明确了2009年我县“三农”工作的总体要求、目标任务和工作重点。同时，县委、县政府和各乡镇签订了2009年“三农”工作目标责任书，并将目标任务分解落实到各乡镇，这对我县做好“三农”工作将起到积极的推动作用。请大家认真抓好落实。下面，根据县委、县政府的安排，现我就如何抓好2009年农业农村工作再讲三点意见。一、坚定信心，迎难而上2009年，是实施“十一五”规划的关键年，由于受到国际金融危机的影响，造成大量农民工返乡，返乡农民工再就业成为今年最突出的问题。年初，据有关部门调查统计，我县因金融危机返乡的农民工在5万人左右，占全县外出农民工的25%左右，如果每个农民工按年收入6000元计算，5万农民工返乡将造成全县农民纯收入减少3亿元，如果分摊到90万农业人口身上，相当于人均减少333元，占2008年农民人均纯收入的12.2%。这一问题使全县农民增收面临非常困难的局面。同时我们还看到，我县农业生产条件差，基础设施建设滞后，抗灾能力弱，靠天吃饭的局面没有得到根本性改变；农村贫困面大，贫困与小康并存，贫困人口多，贫困程度深，因灾因病因学因事返贫现象突出，抑制返贫难度大；农民收入水平低，增收门路窄，乡镇之间城乡居民之间的收入差距还在进一步拉大；城乡二元结构仍没有改变。我们一定要充分认识到当前形势的严峻性和复杂性。如果农业问题解决不好，农村面貌得不到有效解决，农民生活得不到明显改善，全面建设小康社会就会成为一句空话，因此，“三农”工作仍是全县工作的重中之重。然而，危机中我们也要充分认识到自身发展优势，要看到积极和有利的一面。当前，中央、省、市党委政府都在采取积极措施，应对危机。一是国家实施积极的财政政策和宽松的货币环境，大幅度增加了对“三农”的投入，我县农村基础设施、重点水利设施均得以开工建设，这正是加强我县农业基础设施的又一次发展机遇。二是今年我县固定资产投入将进一步加大，一批重点项目已动工兴建，增加了就业机会，推进农村经济发展。三是大量年轻有为的农民工返乡，为充实我县农村基层组织、加快农田水利建设和新农村建设提供了大量的人力和技术，也是充实基层组织、加快农村基础设施建设的好机会。四是我县农业产业化建设初具雏形，农业基础设施建设日趋完善，工业反哺农业建设力度不断加强，“三农”投入继续加大，广大农民群众求发展建设新家园的愿望十分强烈，已具备发展现代集约型农业的基础和条件。因些，在当前和今后相当长一个时期，各乡镇各部门要结合市委市政府提出的“四大”（大种植、大养殖、大加工、大市场）工作目标，把思想统一到中央、省、市的安排和部署上来，把发展现代农业作为“三农”工作的首要任务，作为社会主义新农村建设的着力点，认真按照罗县长的讲话和今年县委2号文件精神，正视我们所面临的形势和发展条件，结合实际，扎实工作，努力促进全县农业农村经济平稳健康发展。二、立足当前，抓好各项措施的落实今年市委、市政府下达给我县的工作任务是粮食总产达36.25万吨、增长2%以上，农民人均纯收入实际增长8%。但由于3月中旬的霜冻灾害，造成大面积的小麦减产或绝收，夏粮产量不容乐观。实现目标任务困难重重。因此，必须做好五个“确保”。（一）确保落实支农惠农政策，加大对“三农”的投入。一是要认真落实中央、省、市的各项补贴政策，把良种补贴、粮食直补和购置农机具补贴等政策落实到村、兑现到户。二是加大财政投入。县财政支农资金增长比例要高于2008年财政投入增长比例。捆绑涉农部门资金，以产业化为切入点，切实加大对农业重点项目、重点企业、农产品加工、农田水利、农村道路、生态建设、村寨整治、农民培训及农业科技进步等方面的投入。三是积极争取上级有关部门对“三农”的投入。各乡镇各部门要把中央、省、市的各项支农惠农政策吃透，并抓紧与上级各部门进行对接，结合我县实际，对需要中央、省、市支持的有关问题进行认真研究，积极申报项目，争取上级资金的支持。四是鼓励和引导社会力量对“三农”的投入。充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，鼓励农民增加生产投入和智力投入，提高科学种田和集约经营水平。完善农村“一事一议”筹资筹劳办法，落实对“一事一议”建设公益设施的奖励补助制度。对农户自建、自管、自用的生产生活设施建设，可给予适当补助。注重发挥政府资金的带动作