创建生态原产地产品保护示范城市调研报告.docx

创建生态原产地产品保护示范城市调研报告20xx年xx月下旬至xx月上旬，市政协人口资源环境委员会组成调研组，对xx水市创建生态原产地产品保护示范城市（以下简称“示范城市”）工作情况进行实地调研，随后赴XX省达州市、XX县区和XX市潼南区，考察学习好的做法和先进经验。现将调研考察情况报告如下：一、xx水示范城市创建工作推进情况20xx年9月，经国家质检总局批准，xx水市与贵州出入境检验检疫局共同创建xx水生态原产地产品保护示范城市，成为中国首个地级创建示范城市。共建双方齐心协力，有序推进，目前初见成效。（一）建立“一体两翼”创建新模式。共建双方高度重视，强化顶层设计，成立了以双方主要领导为组长的创建领导小组，联合制定了《关于共同创建xx水生态原产地产品保护示范城市的实施意见》（xx水党发〔20xx〕42号）（以下简称《实施意见》），明确创建示范城市工作的目标任务，确立以建立示范城市为主体，以国家检测重点实验室为技术支撑，以全域质量可追溯体系为信息支撑的“一体两翼”创建新模式。市委、市政府举行启动仪式，心得体会召开动员大会，要求全市各级各部门坚持先行先试，扎实有效推进。（二）积极申报生态原产地保护产品。国家质检总局20xx第51号公告，xx水市20xx年申报的xx水猕猴桃（弥你红牌）、xx水苦荞茶（毛大牌、荞道牌）、“钟海”牌葡萄、盘县火腿（盘裕牌、旺火炉牌）、盘县软籽甜石榴（盘州红宝石、盘州红、红果福、子多福牌）、“姜太公”牌老姜汤（姜茶）xx个产品获批国家质检总局“生态原产地保护产品”称号。本公告共批准4xx个产品，XX省获批产品最多，xx个产品都是xx水市申报的产品。20xx年初步确定申报凉都富硒茶、黑山羊等9个产品。（三）扎实创建出口食品农产品质量安全示范区。全市已成功创建1个国家级（XX县区猕猴桃）、3个省级（六枝郎岱猕猴桃、XX县区茶叶、盘县刺梨）出口食品农产品质量安全示范区。20xx年盘县刺梨申请创建国家级出口食品农产品质量安全示范区，XX县区申请扩项将茶叶纳入国家级示范区，已接受国家质检总局考核组现场评定。（四）认真筹建国家果蔬检测重点实验室。由xx水提供的重点实验室建筑面积4xxxx平方米，20xx年贵州出入境检验检疫局投入3002万元进行装修改造、配置仪器设备。目前，实验室基础装修和改造主体工程已完工并通过预验收，范文写作进入仪器设备安装调试阶段；配套组建的“xx水山地特色生态产品研究中心”已引进4名硕士。（五）有序推进全域生态产品质量追溯体系。追溯体系后台已搭建、调试完成，“二维码”标识设计方案已经市政府和贵州出入境检验检疫局审核通过，猕猴桃、茶叶、刺梨等5个产品纳入系统首批试运行名单。二、xx水示范城市创建工作存在的主要问题（一）认识不足，重视不够。一是政府主体责任和作用发挥不好。各县（市、特区、区）虽然都分别成立了创建领导小组，但大都停留在文件上，仅XX县区政府按要求制定了《XX县区共同创建xx水生态原产地产品保护示范城市实施方案》。大部分县（市、特区、区）分管领导未组织相关部门进行专题研究和安排部署，平时调度过问创建工作少。二是认识上有误区。县级政府和有关部门将创建工作简单等同于产品申报和示范区创建，对“示范城市”的工作内容、任务和标准学习理解不够，导致对申报主体（企业、基地）的工作进度、标准化管理、整改情况等督促指导不足。三是部门和企业参与度低。创建工作除具体牵头单位和申报主体有所了解外，其他成员单位和企业大部分不知道创建xx水生态原产地产品保护示范城市具体是做什么、怎么做，参与申报企业因政府通知被动接受，工作总结总体存在上热下冷、政府热企业冷、牵头单位热成员单位冷现象。（二）部门联动不够，推进不平衡。一是三级联动尚未形成。虽然成立了领导小组，建立了综合、产业、技术、资金、宣传五个工作组并明确了相应职责，但除了xx水市与贵州出入境检验检疫局有联席会议机制外，跨部门的“市、县、乡（园区、企业、基地）”三级联动机制没有建立，有的工作职责履行不到位，沟通不畅，信息不对称，未形成工作合力。二是县（市、特区、区）工作推进相对滞后。如20xx年XX县区“岩脚面”未按照计划完成申报工作，20xx年产品申报工作及省级出口食品农产品质量安全示范区创建工作还没正式启动。xx水全域生态产品质量可追溯体系试运行推荐产品除猕猴桃、水城春外，其它产品因二维码印刷费用、接受监管和信息录入工作量等原因，企业意愿不强、积极性不高。三是主要任务推进缓慢。《实施意见》明确的“八大主要任务”仅开展产品开发、产业集聚、体系支撑、机制创新示范中的部分工作，推进进度和时间不匹配，与2019年完成示范城市验收评定工作目标差距大。（四）基础薄弱，制约工作推进。一是缺乏标准化管理意识。“3xx5”工程有效促进了农业产业结构调整