人大换届选举调研报告关于市县乡人大换届选举工作的调研报告范文.doc

关于市县乡人大换届选举工作的调研报告范文2021年是县乡人大换届选举之年。今年以来全国、省人大常委会先后三次组织开展县乡人大换届选举工作专题调研主要目的是广泛听取基层意见建议总结提炼上一轮换届选举工作经验分析存在的问题和面临的困难为新一轮县乡人大换届选举工作做好准备。笔者为以上三次调研提供了部分素材全程参与了市人大常委会联工委开展的调研工作掌握了一些第一手资料结合自己的思考形成如下调研报告以供工作参考。一、上一轮___市县乡人大换届选举工作的主要特点上一轮县乡人大换届选举工作是十八大之后的首次换届也是在严肃查处___贿选案之后的首次换届___市县乡人大换届选举工作风清气正党的领导空前强化纪律规矩始终挺在前头整个换届选举工作严格依法、平稳有序。1.党的领导全面强化。中共中央中发〔2015〕18号、省委x发〔20___〕x号、x发〔20___〕x号文件明确要求要把党的领导贯穿于换届选举工作全过程和各方面充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用为换届选举工作提供坚强的政治和组织保证。省委、市委召开了高规格的县乡人大换届选举培训会、动员会区县（市）委常委会会议均进行了专题部署成立了以区县（市）委书记、乡（镇、街道）党委（党工委）书记任组长的换届选举领导小组切实强化党的领导为换届选举工作提供了强有力的组织保障。2.纪律规矩挺在前头。市、县、乡党委和纪检监察机关认真落实中央、省委要求履行党风廉政建设主体责任和监督责任严格落实换届纪律规定切实预防换届选举中的不正之风、腐败问题对违纪违规违法行为实行“零容忍”。区县（市）、乡镇、科局签订了《严守换届纪律公开承诺书》选举工作人员集中学习了中组部干部监督局关于换届风气监督工作专题辅导通稿观看了警示教育片。各区县（市）委均成立换届风气督导巡察和换届选举工作指导组分阶段进行换届风气督查在选举日进行重点督查；区县（市）人大常委会也成立督导组在选民登记、提名确定候选人、投票选举阶段对落实换届纪律和履行法定程序情况进行督查。3.人选把关空前严格。上一轮县乡人大换届选举工作程序和人选把关空前严格。首先经过代表资源摸底、组织人选推荐、x多个部门联合审查、组织综合评价；然后根据结构比例和联合审查情况调整候选人；再经过征求意见、考察公示、区县（市）委常委会审核通过等组织程序；最后才进入法律程序于选举日十五日前公布了初步代表候选人选举日七日前公布了正式代表候选人。通过一系列程序确保把住代表“入口关”守住换届选举法律关。4.人民民主充分彰显。面对流动人口多和人户分离的现实问题为充分彰显社会主义民主县乡换届选举工作人员通过大量细致的工作保障选民参选采取选民自行登记与上门登记选民相结合的办法开展选民登记工作。对于刚满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的、新迁入本选区的选民进行重点登记对于选民工作单位与户口所在地不一致、流入流出的选民进行书面核实登记等等。在人大代表推荐过程中选举委员会广泛征求了各民主党派、工商联、无党派以及各战线、各单位和乡镇村居等基层组织的意见认真研究联名提出的代表候选人形成具有广泛代表性的人大代表建议人选库。二、新一轮县乡人大换届选举工作面临的困难和问题上一轮县乡人大换届选举工作还存在着一些老问题新一轮县乡人大换届选举工作又面临着新形势新情况新问题新老问题交织将是即将进行的县乡人大换届选举工作亟待研究解决的困难。1.精准登记选民难度不断加大。因为外出务工人员增多、人员流动频繁等原因选民户籍所在地与经常居住地、房产所在地、主要工作地不一致的情况比较普遍造成登记选民的工作量较大且无法做到精准。2016年换届时尽管派出所提供的户籍人口数据基本能够确定本辖区的选民人数但越来越多“人户分离”情形容易造成选民漏登错登重登。精神病人、残疾人、流入人口、下落不明以及刑役人员等“五类人员”资料不齐全导致选民筛查、摸底工作更加困难精准度降低。2.选举组织难度依然不减。主要存在“四难”：一是工作责任落实难。换届之年干部大调整乡镇人大干部变动频繁甚至出现培训一茬更换一茬的现象参加培训的干部调离了岗位、新来的干部不熟悉业务工作责任难以落实客观上给换届工作增加了难度。二是避免违法行为难。乡镇通常采用流动票箱进行投票如果工作人员民主法治意识和工作责任心不强易发生操纵选民投票或者图方便擅自填写选票等违法行为。三是书面委托投票难。选举法规定委托投票必须书面委托且每一选民接受的委托不得超过三人。但是农村外出务工人员大多没有书面委托的习惯书面委托实际上难以实行流动人员的选举权利难以保障。四是选民积极性调动难。农村选民整体文化水平较低对人大换届选举的重要性认识不足认为自己投不投一票无关紧要在外务工人员很难回乡参加选举在家的选民在填写选票时不严肃随意性很大随大流的较多。散居在城区的一些无业市民集体观念相对淡薄没有“物资激励”或者“发