[重点]高速公路项目项目投资立项审批核准程序.pdf

一、项目立项批复程序

1.委托具有相应资质的单位编制项目《工程可行性研究报告》

2.由自治区交通厅、发展和改革委员会组织专家及沿线政府主管

交通的职能部门对“工可”进行审查，并出具会议纪要。

3.项目沿线各市发改委向自治区发改委提出项目立项申请。

4.自治区交通厅同意该项目立项的行业意见。

5.自治区环保局同意该项目立项的环保审查意见。

6.自治区国土资源厅关于该项目建设用地计划的意见。

7.项目工程设计单位提供正式的《工程可行性研究报告》。

8.银行贷款承诺函。

二、项目初步设计批复

1.委托设计单位对项目建设进行设计。

2.设计院在规划（“工可报告”）的范围内进行勘探，并提供勘

探报告。

3.由公路局组织业主、沿线各旗县及专家、设计院对外业勘探进

行验收，并发出验收会议纪要。

4.设计院根据外业验收结果进行内业设计。

5.出版初步设计文件交业主、交通主管部门审查。

6.市级交通局对初步设计文件进行初审，并向自治区公路局报初

审意见。

7.自治区公路局组织专家、业主及沿线政府、相关部门进行初步

设计审查。

8.若初步设计有调整，设计院补充设计文件及图纸。

9.自治区交通厅批复设计文件及初步设计概算。

三、项目土建施工招标情况说明

（一）招标程序：

1.招标代理机构选择：本项目招标委托具有相应资质的湖南国建

招标咨询有限公司对所有招标过程进行代理。

2.招标方式的审批：本项目招标方式已得到内蒙古自治区交通

厅、发展和改革委员会、自治区政府纠风办的同意，采用邀请招标形

式。并已报自治区政府，自治区政府因土地预审未批复暂未发文，但

自治区政府同意可先进行邀请招标，后补办手续。

3.编制招标文件，上报交通主管部门备案。

4.审核招标图纸，编制工程量清单。

5.选择招标单位：采用媒体、通信、书信等方式邀请国内具有公

路工程施工总承包一级以上资质、专业资质达到要求的施工企业参与

投标。

6.对有意向参加投标的施工企业按招标文件要求发投标邀请书。

7.出售招标文件及参考资料。

8.编制预算，分析单价水平，拟定投标的最高控制价和最低控制

价。

9.按合法程序，邀请监督机关参加公开开标。

10.由交通主管部门成立评标委员会，组织清标小组对投标文件

进行清标，澄清，编写清标报告。

11.在监督机关全程监督下，由评标委员会评标，编写评标报告。

12.评标委员会推荐前三名中标候选人名单。

13.招标人确定第一中标人名单。

14.商务谈判，签订合同协议书。

（二）关于招标方式批复和招标程序说明

1、招标方式审批：项目工程招标可采用公开招标、邀请招标方

式进行。采用公开招标方式无须通过政府部门审批，由企业在交通网

上公开发布招标信息进行招投标；采用邀请标招须经省（自治区）一

级政府审批，省（自治区）政府在审批之前须征询其职能部门的意见，

在其职能部门均同意后，由省（自治区）政府批复。本项目由于系重

载高速，且有几座特大桥和几处大开挖方段，对施工技术要求较高，

必须选择具有相应丰富经验的、且具有公路施工总承包一级的施工企

业和甲级监理资质的监理单位进行该项目的施工和监理，因此，该项

目工程土建施工采用邀请招标的方式招标，邀请招标方式已经内蒙古

自治区发展和改革委员会、自治区交通厅、自治区纠风办批复，并已

报内蒙古自治区政府，自治区政府由于项目土地预审未批复，邀请招
标的文件暂未下达。但为了确保该项目2007年初能全面开工，2008

年建成通车，自治区各级政府及领导均许诺项目工程土建招标可采用

邀请招标方式按程序进行招标，并同意先进行，后补办手续。并指令

乌兰察布市交通主管部门监督执行。为此我们即按邀请招标的方式对

项目土建施工和监理进行了招标。

2、招标程序说明：项目招标分期进行，第一期为永兴至兴和段，

全长176.5公里；第二期为托县至兴和段，全长100公里。项目招标

文件已报乌兰察布市交通局备案，评标委员会由乌兰察布市交通局组

建，同时，乌兰察布市交通局派出纪检书记监察招标全过程，确保了

本项目土建施工招标的程序合法、过程合法、结果合法，也得到了参

与投标的施工和监理单位的认可。通过招投标确定的中标单位，按规

定应在中标通知书发出后30天内签订承包合同，但目前业主正在与

中标单位进行商务谈判，并要求其对投标文件进行澄清和调整不平衡

报价（指单价），因此，合同还未签定。但按招标文件规定，中标通

知书发出后120天内，投标文件均属有效。因此，第一期中标单位至

2007年3月20日前与业主签订施工合同均合法有效。由于邀请招标，

其他未中标单位对此亦不会提出任何异议。

3、通过招标