副市长依法行政工作会议讲话.docx

副市长依法行政工作会议讲话一、认真贯彻落实《纲要》精神，依法行政和法治政府建设取得明显成效市委、市政府历来高度重视依法行政工作，始终把依法行政作为依法治市和政府工作基本准则的头等大事来抓。2004年3月《国务院全面推进依法行政实施纲要》颁布后，市人民政府及时成立了全面推进依法行政工作领导小组，研究制定了全面推进依法行政工作的具体意见，分解细化了市级各部门的34项具体任务。市县（区）通过开展师资培训，举办依法行政讲座，修订政府工作规则，加强制度建设和法制机构建设等多项措施，全面抓好依法行政实施纲要的贯彻落实。2008年5月《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》下发后，进一步加强对全面推进依法行政工作的领导。五年来，全市依法行政工作和法治政府建设取得了明显成效。（一）依法行政意识明显增强，依法行政水平不断提高。各级政府认真贯彻《纲要》精神，全面推进依法行政，努力建设法治政府。各级行政机关普遍开展法律知识学习培训，行政机关及工作人员的法制意识、法制观念不断增强，依法行政的能力和水平不断提高，依法行政成为行政机关工作的基本准则，成为广大行政机关工作人员的自律行为。坚持政府规范性文件、行政执法、行政执法监督、行政复议、涉法事项法制审核把关制度，部分县（区）建立了政府法律顾问制度，部分行政机关聘请了法律顾问。通过逐步建立健全重大决策集体讨论、专家论证、社会公示和听证、决策跟踪与评估、决策失误责任追究等制度，有效防止了政府决策的盲目性和随意性，推进了科学民主决策。（二）政府法制建设得到加强，规范性文件质量不断提高。《XX省行政机关规范性文件制定和备案办法》发布后，各级行政机关普遍实行规范性文件制定登记、备案、审查制度，市政府共处XX县区（区）政府和市直部门报送登记的规范性文件94件，准予登记89件；向省政府法制办报送并登记发布市政府规范性文件17件。由于严格坚持法律把关和纠错制度，全市各级各部门出台的规范性文件质量明显提高，有效防止了抽象行政行为不合法、不适当情况的发生，同时坚持做到有件必备、有备必审、有错必纠。五年来，全市清理公布县（区）政府有效规范性文件378件、市级部门规范性文件78件。（三）严格清理行政审批项目，行政审批制度改革和行政管理方式创新加快推进。根据省政府的统一部署，组织开展了四轮行政审批项目清理工作。积极推进行政审批制度改革，创新行政管理方式，健全执法体系，加大执法力度，依法配置资源，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。坚持用改革创新的办法，着力解决发展中的突出问题，依法推进土地、矿产、林业、水务等重点领域、关键环节的体制改革和机制创新，加大资源整合和市场优化配置力度，有力促进了产业的发展。茶、林、电、矿四大支柱产业的产值由2003年的18.24亿元，增加到2008年74.71亿元，年均增长32.6%；四大支柱产业在全市工业总产值中的比重由2003年的60%提高到2008年的81%。2004年7月《行政许可法》颁布实施后，全市组织开展了行政许可项目、规定和实施主体清理工作，积极推行社会听证、专家咨询论证和审批公示制度。市政府公布行政许可事项227项，其中：县（区）政府实施许可事项34项，市直部门实施许可193项。县（区）政府确认行政许可事项1840项。建立完善责任追究机制和信息反馈机制，完善行政许可相关配套制度，行政许可公开、公示制度更加规范，行政许可投诉渠道更加畅通。同时，按照国家和省的要求，认真组织开展规范性文件及行政法规规章清理工作。（四）全面落实行政执法责任制，行政执法监督机制进一步完善。全面推行行政执法责任制工作，制定了《推行行政执法责任制实施意见》、《行政执法责任追究办法》和《行政执法评议考核办法》。市直有关部门对照法律法规规章564部，梳理执法依据1830条，按照行政许可、行政处罚、行政征收等分解执法职权，确定执法职责。对全市行政机关和法律法规授权组织的主要执法依据、职权、职责进行了公告。认真执行地方人民政府组织法和XX省行政执法监督条例，增强行政执法的透明度，加强行政执法资格管理，普遍建立了执法人员培训考核制度，充分发挥审计、监察和法制的监督职能作用，积极受理行政投诉，认真开展执法检查，纠正了一批矿业、林业、土地、企业改革等领域的违法行政行为。（五）认真落实责任政府四项制度，行政机关工作效率明显提高。按照省政府首问负责制、服务承诺制、限时办结制和行政负责人问责办法四项制度的要求，建立了联席会议制度，切实抓好责任政府四项制度各项工作的落实。严格实行一次性告知、服务承诺、首问负责等制度，进一步建立健全和完善项目审批、资金安排、招标投标、窗口服务等方面的工作推进机制，加强督促检查，全市行政机关的服务质量和效率有所提高。（六）加大行政执法检查，行政复议和行政应诉工作得到加强。严格按照