副市长在“贷免扶补”工作会议上的讲话.docx

副市长在“贷免扶补”工作会议上的讲话一、全市鼓励创业“贷免扶补”工作情况今年1月1日，我省下发了《XX省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见》（云政发〔2009〕1号），省政府办公厅和省直有关部门相继出台了一系列关于鼓励创业“贷免扶补”工作的政策性文件。市委、市政府对此项工作高度重视，把就业创业工作作为民生工作的重点，要求各县（区）、各部门及时贯彻落实。自5月份“贷免扶补”工作启动以来，市、县（区）劳动保障、工会、共青团、妇联、工商联、个私协会和农村信用社等部门按照市委、市政府及上级有关部门的部署和要求，结合部门优势，做到宣传发动及时，政策执行到位，工作措施得力，工作程序严密。通过努力，全市“贷免扶补”工作顺利推进，并取得初步成效。截止12月20日，全市共发放创业小额贷款815人（笔），贷款金额4075万元，超额完成了省下达的发放创业贷款810人（笔）目标任务。其中：劳动就业机构发放305笔，共青团发放250笔，工会发放60笔，妇联发放70笔，工商联发放60笔，个私协会发放70笔，6个承办单位均提前完成了工作任务。获得创业贷款支持的人员情况是：按人员情况分。高校毕业生46人，占5.6%；农民工485人，占60%；城镇下岗失业人员255人，占31%；复转军人29人，占3.4%。按行业领域分。商品流通业389人，占48%；加工业127人，占16%；种养殖业84人，占10%；餐饮服务业76人，占9%；其他139人，占17%。按性别分。男483人，占59%；女332人，占41%。二、主要做法（一）加强领导，目标任务明确。全省鼓励创业“贷免扶补”工作会议在楚雄召开后，市政府高度重视，把“贷免扶补”工作列为就业工作的重中之重，进行了专题研究。6月2日，由我主持召开了劳动保障、财政、农信社等8个部门主要领导参加的全市“贷免扶补”工作联席会议，会议就组织领导、职责分工、工作机制、服务流程、经费拨付及风险控制、任务分解等方面进行了认真分析和研究，并要求各承办单位迅速开展好创业小额贷款的发放工作。会后，市政府及时成立了“贷免扶补”工作领导小组，下设办公室在市劳动和社会保障局。市劳动保障、财政、农村信用联社、工商联、工会、共青团、妇联、个私协会等成员单位联发了《关于印发XX省鼓励创业贷免扶补实施办法细则（暂行）的通知》，均设置了专门的服务窗口，指派了专人负责此项工作。各县（区）也按要求相继召开了协调会议，分解了任务，做到工作目标和责任层层落实。（二）加大宣传，主动上门服务。鼓励创业“贷免扶补”是一项新的工作，其政策性强，内容复杂，程序要求严格。为使广大有志创业者能了解、知晓和享受政策，促进各承贷部门搞好就业创业扶持服务。今年6月中旬，市、县（区）各承贷部门多次组织人员就“贷免扶补”工作进行了专门的调研摸底，重点以创业者工商注册登记为突破口，有针对性地了解掌握创业者的创业项目、创业环境和存在困难等情况。同时，为让更多有创业愿望的劳动者了解有关政策措施，各级各部门积极发挥职能优势，一是充分利用会议、网络、报纸、电视、广播、宣传册等方式，加大对鼓励创业“贷免扶补”政策措施、服务内容、服务程序等的宣传力度；二是充分调动各部门基层干部的积极性，对有创业愿望的劳动者主动上门服务，向他们宣传政策，为他们出谋划策，鼓励他们申报创业贷款，寻求政策支持，走好创业之路；三是加大工作业务人员的培训，提高他们的业务经办能力和服务水平，确保了各项政策在执行过程中不打折、不走样。（三）加强协调，狠抓任务落实。在市政府的统一组织协调下，市劳动保障局积极发挥领导小组办公室的综合协调作用，做到了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、科室中心具体抓，3次召集有关部门的业务负责人召开工作协调会议，了解工作进展，通报工作业绩，协调解决工作难题，指导县（区）工作，并及时向市政府和省“贷免扶补”办公室汇报情况。与此同时，领导小组还要求各职能部门加强与省级相关部门的纵向请示汇报，注重与周边州市的横向沟通联系，市妇联等承办单位曾多次组团外出学习交流，确保了政策执行的准确、到位和统一。通过努力，全市“贷免扶补”工作做到了精心组织，相互协调，条块结合，共同推进。（四）加强监管，注重后续跟踪服务。始终按照“政府主导、部门负责、多方参与、农信社承贷”的组织方式来开展“贷免扶补”工作，认真遵守“三统三分”的工作机制和要求。因此，贷前，各承办部门严格按照政策规定，把好政策关、程序关、审核关，办好每一笔贷款业务，确保将有限的创业贷款发放到创业者手中，落实到创业项目上，防范和杜绝套取创业小额贷款的行为。贷后，各承办部门切实做好后续跟踪服务工作。对每个贷款创业者均建立了个人档案和业务台帐，强化对贷款创业者进行贷后跟踪管理和服务。与此同时，各县（区）、各部门积极发挥优势，挖掘潜力，聘请了有关行业