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副市长在城建系统党风廉政建设工作座谈会上的讲话黎春秋2016年7月（根据录音整理）同志们：去年四月份市委市政府决定由我分管城建工作，我给自己定了工作的三条底线。一是系统的党风廉政建设，二是城建领域的安全生产，三是当时还分管的环保工作。城建系统是腐败的高发区和易发区，所有城建人应树立基本的底线意识，廉政底线不可触碰。在抓好党风廉政的问题上除了党风廉政意识，另外还要强化三种意识：一是责任意识。刚才冬华常委对下阶段工作提出了希望，着重讲了主体责任和监督意识两个层面，在座各位除了主体责任就是监督责任。二是风险意识。刚才单位的发言中有三个单位标题中就提到了风险意识，有风险意识就能提高安全度。三是担当意识。这是今天我要着重讲的内容。今天大家都谈得很好，自从去年11月份市委常委、市纪委书记李军参加城建系统的廉政谈心座谈会以来，大家的认识进一步提高了，工作进一步抓实了，取得了很好的成效。今天有几个部门谈到的问题很准，谈到的工作创新很好。特别是冬华常委充分肯定了我们的工作，很客观、有针对性指出了目前存在的二级机构党风廉政建设和落实"四种形态"的问题，希望大家抓好落实。下面，结合自己的思考和感受，讲三点意见。一、认清形势，切实增强城建系统廉政工作责任担当（一）现阶段党风廉政建设依然严峻复杂。主要体现在两个方面，可以用习总书记的两句话来阐述。习总书记讲到，"减少腐败存量、遏制增量，重构政治生态".目前既有减少存量的任务，又有遏制增量的任务，更有重构政治生态的任务。在座各位都知道，现在很多案子是十八大后发生，强力整治腐败的前提下还有很多新增的腐败。复杂性的第二个方面体现在习总书记指出的"不敢腐、不想腐、不能腐还没有取得压倒性胜利".不敢腐是治标，惩治腐败、办案子可以形成不敢腐的氛围。面上来看取得了初步成效，但是不能腐的机制还没有完善，不想腐的廉政文化建设更是任重道远。（二）现阶段党风廉政建设呈现几大特点。这个特点也可以说是存在的问题。一是侥幸心理。在履行职责的过程中，少数干部存在侥幸心理。既有腐败的过程中认为不会被发现的心理，更有履行主体责任中认为即使不抓、下面的同志也不会腐败的心理。下阶段工作中，不管是党委书记还是纪委书记，千万不能有这种心理。二是松懈情绪。从十八大以来，特别是这两年，国家到省市的反腐工作力度强，氛围浓，有的同志认为差不多了，形势一片大好，在抓的问题上存在松懈情绪。特别是有的部门主要负责同志，刀枪入库、马放南山，认为现在已经不存在索贿的问题，而是如何避嫌的问题。三是看客心态。总觉得查办的案子是别的单位的事情，别人的事情，离自己很远，真正有感受的是被查办过案子的单位。四是应付态度。抓是应付，汇报是应付，处理也是应付，在现阶段不同程度的存在。（三）现阶段党风廉政建设存在的主要问题。一是党员干部廉政意识、纪律意识增强了，但市委、市政府有的重大决策部署没有百分之百落实到位，执行不力、政令不畅的问题依然存在。这是政治纪律的问题，在少数部门和个别人身上有非常明显的感受。二是干部作风好转了，但"四风"整治还不彻底，违纪行为时有发生，有的问题由显性转为隐性。三是有的单位"门好进了、脸好看了、话好听了，但还是事不好办"，为官不为的问题亟待解决。四是腐败现象有所减少，但请吃请喝、行贿受贿、权力寻租等还隐蔽性存在。特别是在一些重点领域，比如招投标、政府采购、行政审批等，在一些部门和少数人身上还比较严重地存在。二、突出重点，着力抓好城建系统廉政工作各项任务（一）要讲党性，严用权。廉政建设的关键是正确行使权力。一是要把权力关进制度的"笼子".要严格执行民主集中制，认真落实"三重一大"决策制度。严格按照法定的程序和权限行使权力，落实重大行政决策制度，推进权力运行法制化、程序化和公开透明，做到"法无授权不可为"，确保法律、行政法规有效执行。二是要以权力"瘦身"为廉政"强身".以刚性制度来管权，用法治"金箍棒"给政府权力划定边界，这是防止腐败的重要手段。要有对权力的敬畏感，用权时的忐忑感和敬畏心理。城建系统跟资金、工程、土地打交道，权越大，风险越大，每个同志都要有这种意识。三是要全面推进"阳光政务".阳光是最好的防腐剂。全面推行政务公开和政府信息公开，尤其是涉及群众切身利益的信息，如棚户区改造、房地产办证、征地拆迁等，要主动公开、及时公开。推行决策、执行、管理、结果向社会公开，让权力在"探照灯"和"摄像头"下运行。这方面我们既有成功的经验，也有失败的教训。（二）要讲规矩，守纪律。习近平总书记强调，各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓。中纪委王岐山书记也指出，严管就是厚爱，信任不能代替监督，要用严明的纪律管住自己。一是要强化遵纪守规。城建系统各部门要在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚定不移地执行上级的政策和决定，强