副市长在瓦斯治理工作会议上的讲话.docx

副市长在瓦斯治理工作会议上的讲话在新中国成立60周年国庆即将到来、全市正深入开展“煤矿安全市长霹雳行动”之际，市人民政府决定召开这次会议，主要任务是：传达贯彻国务院全国煤矿瓦斯防治工作会议精神和市委、市政府关于煤矿安全生产工作部署和要求，认真总结回顾近年来的工作，深入分析面临的形势，对抓好今年后几个月特别是新中国成立60周年国庆期间的煤矿安全生产和瓦斯治理工作进行再动员、再部署。下面，我讲三点意见。一、对近年来全市煤矿安全生产工作的基本估价近年来，全市各级各有关部门和煤矿企业在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，着力打基础、促发展、抓安全、创和谐，在推动全市煤炭工业跃上新台阶、成为全市经济发展的亮点和支撑点的同时，着力构建“国家监察、地方监管、企业负责”的工作格局，狠抓勘探和规划、技术改造、人员培训“三项基础工作”，强力实施煤矿建设投入体制、采煤方法、支护方式“三项改革”，强化瓦斯治理、顶板管理、整顿关闭“三个攻坚战”，狠抓煤矿从业人员安全培训、特员持证上岗、驻矿监管、煤矿领导下井带班作业、煤矿维简费和安全费提取等制度的落实，加强煤矿事故应急救援管理，深入开展煤矿安全“三年行动计划”和“煤矿安全市长霹雳行动”等专项活动，“从严监管、依法治安”，铁腕整治煤矿安全，全市煤矿安全条件明显提升、安全管理明显加强、从业人员安全素质明显提高，煤矿事故得到有效遏制。通过努力，我市煤炭产业发展和煤矿安全生产呈现了“三增、两降”的势头。“三增”即：原煤产量、产值、税费大幅度增长。2008年原煤产量1365万吨，是2004年的2.75倍；产值42.76亿元，是2004年的近8倍；实现税费3.61亿元，是2004年的6倍。“两降”即：煤矿数量和原煤生产百万吨死亡率大幅度下降。煤矿数量由2002年前的1500多个减少为2008年底的301对矿井；2003年以来原煤生产百万吨死亡率分别为21.26、16.5、12.5、8.18、5.21、5.2。二、正视现实，认清形势，切实增强抓好煤矿安全生产和瓦斯治理工作的责任感和紧迫感煤矿安全关系安全生产大局，瓦斯防治是煤矿安全生产的重中之重。我市煤矿瓦斯灾害严重，加之全市煤矿均系小煤窑改造而来，安全条件先天不足，安全投入严重欠帐，安全管理十分薄弱，导致安全保障能力低，安全生产水平与全国、全省相比差距较大。2008年我市原煤生产百万吨死亡率为5.2，全国为1.182，比我市低4个点；全省为2.018，比我市低3个点。认真分析存在的问题及原因，主要有以下几个方面：一是事故总量较大，重大事故时有发生。2005年以来全市共发生煤矿事故240起、死亡341人。仅今年1—6月，全市共发生煤矿事故16起、死亡28人（含2起非法煤窑事故），分别占全省的44.4%和50%。特别是2007年以来，每年都发生1起重大事故，煤矿安全生产压力巨大。二是瓦斯事故频繁发生，仍然是煤矿安全的最大隐患。2005年以来全市共发生瓦斯事故54起、死亡124人，分别占事故总数和死亡总人数的22.5%和36.4%；发生较大以上瓦斯事故11起、死亡77人，分别占较大事故总数17起、死亡90人的64.7%、85.6%；特别是XX县区狮子山煤矿“12·02”重大瓦斯爆炸事故、XX县区水洞坪煤矿“3·14”重大煤与瓦斯突出事故、XX县区茶山煤矿“5·15”重大瓦斯爆炸事故，共死亡34人，给人民群众生命财产安全造成了重大损失。认真分析我市煤矿瓦斯事故多发的原因，主要是没有严格落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的要求，一些煤矿通风系统不完善、监控不正常、抽采不达标、管理不到位的现象比较突出。今后，随着我市煤矿矿井开采深度的不断延伸，瓦斯的涌出量必然不断增大；随着矿井生产规模的不断提升，井下作业人员数量也将不断增加，一旦发生瓦斯事故，后果将不堪设想，因此瓦斯仍将是影响我市煤矿安全生产的最大隐患。三是今年以来个别县区事故多发、频发，一些事故十分典型、教训深刻。今年1—8月，XX县区共生产原煤55.21万吨，仅占全市的7.3%，但截止目前，发生事故8起、死亡8人，分别占了全市总数的36.4%、21.6%；事故死亡人数比行业下达3人的全年控制指标超出了5人。XX县区发生茶山煤矿“5·15”事故，给人民群众生命财产造成了惨重损失、严重影响了全市安全生产大局；“5·15”事故发生后，又相继于7月20日、9月5日发生了2起事故、死亡3人，今年以来XX县区共发生了5起事故、死亡15人，行业下达19人的全年控制目标仅剩4人，煤矿安全生产严重反弹。XX县区在多数煤矿停产进行瓦斯突出危险性鉴定、开展瓦斯诊断治理的情况下，6月20日至28日短短几天时间发生了3起事故、死亡4人。XX县区在XX县区茶山煤矿“5·15”重大事故发生后仅两天，发生了文家沟