副市长在防范重大安全事故暨矿山安全监管、应急救援现场会议上的讲话.docx

副市长在防范重大安全事故暨矿山安全监管、应急救援现场会议上的讲话副市长在防范重大安全事故暨矿山安全监管、应急救援现场会议上的讲话尊敬的副局长，同志们：大家好。上午，我们参观了矿业公司的地下开采现场和尾矿库，观看了市矿山救护队演示，午饭后没有休息，接着召开全市防范重特大安全事故暨矿山安全监管和应急救援工作会议，比较辛苦，请大家谅解。首先，我代表市政府对市矿山救护队的成立并正常运作表示热烈祝贺。向省安监局黄晓涛副局长、刘玲平副处长亲临指导表示衷心感谢。向为我市安全生产辛勤工作的安监人、各县区政府和各有关部门以及矿山企业表示诚挚的问候。今天的会议，既是安全生产防范工作例会，又是矿山监管、应急救援现场会，参加会议的有各县区政府分管安全生产工作的副县区长和安监局局长，市安委会成员各单位以及15家矿山企业的负责人，还特邀省安监局的领导莅临指导。大家看了现场后，都觉得天鸥矿业公司严格管理、常抓不懈，过细工作的经验十分值得总结和学习。刚才，强生同志通报了今年以来我市安全生产形势，还着重通报了我市非煤矿山安全监管和应急救援工作情况，讲得很好，我完全赞成。省安监局黄晓涛副局长在肯定我市安全生产工作的同时，提出了宝贵意见，很有针对性和指导意义。现在，我就如何贯彻好省局领导的指示精神做好今后的安全生产工作、防范重特大安全事故讲几点意见。一、加大监管力度，提升矿山安全整体水平我市是广东的矿山大市之一，因此，矿山安全，是我市防范重特大安全事故的重点之一，我们必须加大监管力度，不断提升矿山安全整体水平，确保矿山安全。要重点抓好如下几个方面的工作：（一）推进安全标准化工作，强化非煤矿山安全基础管理。开展安全标准化建设是《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中“强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任”的重要措施。国家安监总局制定颁布的安全标准，充分体现了以人为本，以提升本质安全和安全管理水平为目标，注重全员参与、全过程控制和持续改进，变过去的静态管理方式为现在的动态管理模式，是非煤矿山领域的一个全新的安全管理体系，为全力推进此项工作，省安监局先后于今年3月和8月召开了专题会议，作出了统一部署。为此，我市要根据国家安监总局《关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》的要求，认真贯彻落实。一是各级安监部门要高度重视，成立组织机构，明确人员负责抓落实；二是做好宣传发动，解决矿山企业负责人的思想认识问题；三是抓好试点，以点带面，逐渐推进。通过强化企业安全基础管理，不断提升全市矿山安全整体水平。（二）抓好矿山特别是地下矿山安全隐患整治。我市现有持证矿山企业156家，其中地下开采15家，安全监管任务重、压力大。因此，要把确保矿山安全，作为安全生产的重要工作来抓：一是要增强政治敏感性和责任意识。要按照全省的统一部署，落实责任，确保群众生命财产安全。确保非煤矿山和尾矿库安全，直接责任在企业，监管责任在当地政府及监管部门。对此，不管企业是否变更、何种性质，原生产企业都要负起整治责任；当地政府要确保领导、责任、措施、资金“四落实”，同时加强尾矿库整治工作的指导和监督。二是要切实加大资金投入，加快尾矿库整治进度。开展尾矿库整治，不管是老库闭库整治、还是新库建设都需要大量的资金。责任单位务必筹集资金，确保依时完成整治任务。三是要加强巡查，防止已关闭的矿山和无证矿山乱挖乱采。要对关闭的地下矿山进行监督，防止出现偷采现象；四是要部门联动，密切配合，齐抓共管，尽快完成尾矿库整治工作任务，目前虽然只剩下7座尾矿库没有完成整治任务，但都是硬骨头，整治难度大。开展尾矿库整治工作是一个系统工程，必须在当地政府的统一领导下，安监、财政、规划建设、国土、水务、环保等部门要密切配合，共同研究解决尾矿库整治工作中的困难和问题。希望各有关县区要高度重视，切实解决尾矿库治理问题，要过细工作，严格监管，杜绝重特大事故。（三）切实抓好整顿关闭非煤矿山工作。按照国务院安委办和省安委办的要求，年底前必须对已注销安全生产许可证、存在超层越界开采行为、不符合安全开采条件和环境保护要求且无法整改的非煤矿山实施关闭。市政府高度重视此项工作，已制订了我市的实施方案，并组织开展了排查工作。目前已排查出需要依法取缔关闭的矿山名单，提请有关县区政府按照有关规定坚决关闭。各地要认真做好各项准备工作，迎接省政府对非煤矿山整顿关闭工作的检查验收。（四）坚持打防并重，坚决打击非煤矿山领域非法违法行为。今年，国家把打击安全生产非法违法行为专项行动作为“三项行动”之一。我们要按照上级的安排和部署，在非煤矿山领域重点打击五类严重违反安全生产法律法规的行为：一是未履行审批、许可程序，无证无照或证照不全进行建设和生产经营活动的。二是已关闭取缔的矿（厂、库）死灰副市长在防范重大安全事故暨矿山安全监管、应急救援现场