关于全州扶贫开发工作情况的调研报告.docx

关于全州扶贫开发工作情况的调研报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：根据20**年常委会工作要点安排，7月31日至8月2日，由我和旭林州长带领州人大、州政府办公室、州人大农业委、州扶贫办、州妇联、州农业局、州发改委、州财政局、州交通局、州畜牧局、州水电局、州能源办等部门负责人组成的调研组，先后深入xx县、xx县和xx县对全州扶贫开发工作情况进行了专题调研，其余县（市）报送了书面材料。调研组通过实地察看和听取现场汇报等形式详细了解了近几年在扶贫开发中所做的工作和取得的成绩以及存在的问题，现将调研情况报告如下：一、基本情况和取得的成效自2001年国家实施新时期扶贫开发工作以来，州人民政府认真贯彻落实国家和省上一系列扶贫开发工作决策和部署，紧紧围绕实现稳定解决温饱的工作目标，坚持开发式扶贫工作方针，全力加快扶贫攻坚步伐，扶贫工作取得了显著成效，尤其是2009年以来，州人民政府以科学发展观为指导，紧紧围绕“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路，突出扶贫开发统揽“三农”工作，树立“大扶贫”思想，组织实施了大规模的扶贫开发，扶贫工作取得了实质性进展。2009年-2011年全州共争取到扶贫资金5.5253亿元，有效解决了农村贫困群众关注关心的吃水难、行路难、就医难、住房难、上学难等突出问题，告别了大面积绝对贫困，极大地缓解了贫困问题，全州贫困群众正在从基本解决温饱向稳定解决温饱的目标迈进；通过三年的开发式扶贫，1196元扶贫标准下贫困人口由2008年的60.22万人减少到2011年的39.25万人，贫困面由34.6%下降到22.7%，下降了11.9个百分点；粮食总产量从2008年的52.54万吨增加到2011年的64.35万吨，增长22.48%；全州农民人均纯收入从2008年的1847元增加到2011年的2693元，年均净增282元。二、所做的主要工作州人民政府政府始终按照国家和省上的总体要求，不断完善工作机制、强化工作措施、加大投入力度，有力地促进了扶贫开发工作各项任务的落实。（一）以产业扶贫为载体，积极发展农村经济，农民增收渠道得到了拓宽全州以增收减贫为目标，坚持走扶贫开发与特色产业相结合的路子，在符合州情实际、符合群众增收路径的特色农业、畜牧养殖、劳务输转等方面狠下工夫，有力地促进了农民增收。一是大力推广旱作农业技术。通过层层建立责任制、加大资金投入、加强技术指导等措施，调整农业种植结构，大力推广旱作农业技术，2012年全州完成旱作农业技术推广面积128万亩，基本实现了适宜地区全覆盖，预计今年增产1.2亿公斤，尤其是xx县把全膜双垄沟播玉米作为改善群众生活、增加农民收入的重点来推广，近三年投入扶贫资金1150万元，其中，今年投入扶贫资金500万元，推广面积35.5万亩，实现了适宜种植区全覆盖，全膜玉米平均亩产在830公斤以上，2011年仅玉米一项全县增产11.8万吨，总增效益2.3亿元，人均增收850元。二是重点发展草食畜牧业。利用旱作农业技术大面积推广带来的丰富玉米秸秆资源，坚持千家万户养殖与规模养殖并重，通过项目带动、政府贴息、妇女小额信贷等多种方式，努力加大对畜牧业的资金投入，不断扩大畜牧养殖规模，通过产业扶贫，重点扶持了xx县肉牛产业、xx县百万只羊产业、xx县大夏河流域暖棚养羊、xx县联户养殖小区等畜牧产业的培育发展。至目前，全州累计建成规模养殖小区（场）1288个，发展规模养殖户3.15万户，全州牛、羊饲养量分别达到37.47万头和211.2万只，农民人均牧业收入达406元，畜牧业收入占到农民人均纯收入的近1／3。三是积极发展劳务经济。各级政府坚持以劳务培训为龙头，以开拓市场为基础，以能人带动为重点，强化劳务输转服务管理工作，千方百计扩大劳务输转规模。2011年全州共输转劳动力48.63万人次、实现劳务收入37亿元，劳务收入已占到农民纯收入的40％。从2009年开始创新实施了转移就业工程，通过政府予以资助，动员和组织未就业的大中专毕业生和初高中“两后生”到沿海地区职业技术学校进行培训，实现异地就业，目前已累计转移11024人。（二）以项目扶贫为抓手，加强资金整合，农村基础设施建设成效显著我州积极开展以整村推进为重点的资金整合工作，最大限度地发挥了各类扶贫资金的规模效应，2011年，组织实施完成86个整村推进、8个整乡推进、4个连片开发等重点扶贫项目，共整合各类涉农资金5.57亿元；2009年-2011年以来，共计新建人饮工程82处，改造村社道路992公里，完成贫困户危房改造5815户、1.74万间，改造圈舍19603座，维修学校52所，建文化卫生设施139处，农村基础设施条件得到了较大的改善。2012年，已全面实施89个整村推进项目、8个整乡推进项目、3个国家级和省级连片开