全县政府职能转变和机构改革动员大会讲话稿.docx

全县政府职能转变和机构改革动员大会讲话稿同志们：今天，我们召开全县政府职能转变和机构改革动员大会，主要任务是按照自治区党委、政府批准的《xx县人民政府职能转变和机构改革方案》，启动我县政府职能转变和机构改革工作。刚才，马廷云同志宣读了《xx县人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见》，这个《实施意见》先后在县编委会、县委常委会上进行了认真讨论研究，明确了这次政府职能转变和机构改革的主要任务、方法步骤和工作要求，请大家认真贯彻、抓好落实。下面，我讲三点意见。一、统一思想、提高认识，切实增强推进政府职能转变和机构改革的责任感使命感地方政府职能转变和机构改革，是党中央、国务院在新时期进一步深化政府改革的重大举措。这次改革最大的特点是把转变职能作为核心，并置于机构改革之前，突出强调政府改革的核心是职能转变，建设服务型政府。各乡镇、各部门务必站在讲政治、讲全局的高度，深刻认识深化政府职能转变和机构改革的重大意义。全面深化改革的总目标，是推进国家治理体系和治理能力现代化。说到底，就是要适应经济社会发展的要求，提高党的执政能力和政府治理能力。近年来，我们按照中央和自治区党委、政府的部署要求，积极推进政府职能转变和机构改革。2005年，组织实施了党政群机关、乡镇机构改革，依据区域特征和经济发展条件，将原来的17个乡镇合并为10个；2006年，对全县事业单位进行了清理整顿，撤销、合并、转企了33个职能萎缩、重复设置和具备转制企业化经营条件的事业单位；2007年，开展了事业单位“九定”和编制实名制管理工作，实现了编制、人员的一一对应，解决了超编进人、混编、混岗等问题；2009年，以机构设置、转变政府职能、理顺职责关系和扩权强县为重点，对7个部门单位进行调整，设置政府机构22个、政府部门管理机构4个。通过历次相对集中的政府机构改革，在转变政府职能、强化部门责任、优化组织结构、提升行政效能等方面取得了显著成效。但是随着经济社会的发展，经济体制、城乡结构、社会结构等发生深刻变化，迫切需要政府创新管理方式，提高管理水平。所以说，这次机构改革既不是历史上第一次，也不是最后一次。这次机构改革，我们要撤销、合并7个部门，整合部分部门的职责，就是要政府切实转变职能、转变管理方式，让政府寓管理于服务，最大限度简政放权，最大限度方便群众，最大限度服务群众。我们要通过政府职能转变和机构改革，用好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”，完善社会“自治之手”，向市场放权、向社会放权、向基层放权，激发市场主体的创业积极性，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成推进“五个同心”建设的新合力、新动力。二、明确任务、强化措施，全面推进政府职能转变和机构改革各项工作按照中央和区、市党委、政府的要求，通过科学界定政府职能范围、优化政府组织结构、理顺部门职责分工、突出强化责任、确保权责一致等重大举措，达到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的目的。在保持政府机构总体稳定的前提下，这次对卫生局、计生局，农牧局、科技局，工商局、质监局、药监局等相关领域职能和机构进行了整合；将建环局按照职能划分为环境资源保护局与住房和城乡建设局；将经合局和发改局承担的工业和信息化管理职责整合划入工业和信息化局；将安监局由发改局管理机构调整为政府工作机构，将扶贫办由政府工作机构调整为政府直属事业单位等。县政府机构改革后，政府组成部门增加1个，为23个；直属机构减少2个，为2个；增加2个政府派出机构。一是着力抓好简政放权，把该放的放开放活。重点是以深化行政审批制度改革为抓手和突破口，大力简政放权，切实解决好政府应该做什么、不应该做什么的问题，进一步厘清和理顺政府、市场、社会的关系。要进一步清理行政审批事项。放权不光要看数量，更要看质量，尤其要舍得下放和取消社会反映强烈、“含金量”高、对激活市场活力管用的审批权，坚决杜绝避重就轻、放小留大、明放暗收，严禁以登记、备案、年检、监制、认证等形式，巧立名目，变相设置各类审批事项，切实做到市场主体法无禁止即可为，政府法无授权不可为，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。要积极推行权力清单制度。明确政府各部门的行政职权、服务范围，将行政审批、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政给付、行政征收等行政行为编制职权目录，明确部门内部岗位职责分工，公布权责清单，规范行政裁量权，明确责任主体和权力运行流程，清单之外的一律不得实施审批，接受社会公众监督。要深化政务公开和各领域办事公开。要发挥好政务服务中心、乡镇便民服务中心作用，全面实行并联审批，推动即时办结。要切实把分散在相关部门的工程建设、政府采购、土地使用权、产权交易、药品集中采购等公共资源交易活动，全部纳入公共资源交易平台运作，让权力在阳光下运行。二是着力抓好监督管理，把