关于XX市发展“飞地经济”有关情况的汇报.docx

关于XX市发展“飞地经济”有关情况的汇报省发展改革委：按照通知要求，现将XX市发展“飞地经济”工作有关情况汇报如下：一、2018年度“飞地经济”工作总结（一）迅速传达落实全省推进“飞地经济”现场会精神。9月14日下午，市委副书记、市长田树槐在全省推进“飞地经济”现场会的第二天就主持召开市政府第17次常务会议，传达落实全省推进“飞地经济”现场会精神。明确要求全市要认真落实省委、省政府关于大力发展“飞地经济”的部署要求，切实把全省推进“飞地经济”现场会精神转化为推动高质量发展的动力；要充分发挥资源优势、特色产业优势，依托现有产业园区，加大招商引资上项目力度，特别是开展好精准招商、产业链招商，有效盘活土地存量、提高产业集聚度；要抓紧研究制定市、县支持“飞地经济”发展政策，引导统筹各方资源力量加大投入，充分释放乡镇经济发展活力，营造加快发展的良好环境。（二）抓紧研究制定我市发展“飞地经济”实施方案。在市委书记姜小林、市长田树槐的领导下，市委常委、常务副市长和分管副市长组织市商务局及相关县区先后召开4次专题会议，组织县区人员专程赴朝阳喀左深入学习，结合我市实际并借鉴XX市发展“飞地经济”经验，研究制定了《XX市发展“飞地经济”实施方案》（本委办发〔2018〕99号），成立了以书记、市长为组长，各县区委、区政府和市直有关部门主要领导为成员的XX市发展“飞地经济”工作领导小组，并以市委办公厅、市政府办公厅名义联合印发实施。2019年1月14日，市政府第十六届28次常务会议对推进全市“飞地经济”工作进行了再研究、再部署、再动员、再推进，为强化组织领导、沟通协调，确保工作成效，决定将XX市“飞地经济”工作领导办公室调整为市发改委，责成市发改委根据《XX省人民政府关于支持“飞地经济”发展的实施意见》（辽政发〔2018〕43号）和《XX市发展“飞地经济”实施方案》（本委办发〔2018〕99号）精神，起草《XX市2019年支持“飞地经济”发展工作方案》（以下简称《工作方案》），进一步细化市、县支持“飞地经济”发展政策，引导统筹各方资源力量加大投入，充分释放乡镇经济发展活力，全方营造加快发展的良好环境。目前，《工作方案》正在征求各县区和市直有关部门意见。同时，支持“飞地经济”发展的《关于支持实体经济高质量发展的意见》《XX市发展新经济培育新动能三年行动计划（2018-2020年》等系列文件已陆续出台。（三）突出本溪特色全力推动全域发展“飞地经济”。在复制XX市先进经验的基础上，针对我市发展生物医药和钢铁深加工等特色产业，各县区和高XX县区针对重点发展产业明确各自的“飞地园区”，为全市招商引资项目提供承接平台，制定优惠政策促进发展“飞地经济”，使“飞地园区”成为全市经济发展的创XX县区，县乡经济发展的拉动区，推动钢铁深加工、生物医药等产业集群的快速发展。同时，结合省政府“重强抓”和我市“抓党建促振兴、抓项目促发展、抓稳定促和谐”专项行动，由市委、市政府主要领导和分管领导带领各县区（高XX县区），围绕十大重点领域国内50强开展精准招商，全面打响招商引资百日攻坚战。11月27日，我市专门组织召开各县区飞地经济调度会议，安排部署相关工作，就飞地园区规划、产业定位等内容进行有效对接。全市各县区按照省、市有关“飞地经济”文件和会议精神，科学规划布局，错位特色发展，均制定出台了发展“飞地经济”的实施方案，立足区位条件、资源禀赋和发展基础，设立了“飞地经济”园区，并明确了园区名称、四至范围、面积等信息。各县区设立的7个“飞地经济”园区拟全部纳入市级“飞地经济”政策支持和考评范围，其中本溪高新技术产业开发区、本溪桥北经济开发区、本溪太子河经济开发区、辽宁五女山经济开发区、本溪观音阁经济开发区拟争取纳入省级“飞地经济”政策支持和考评范围。二、2019年工作打算我们将认真学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，深入落实省委、省政府发展“飞地经济”的部署要求，进一步统一思想、凝聚共识，科学谋划、强化统筹，压实责任、狠抓落实，促进全市“飞地经济”有力有序有效发展。一是强化政策保障，完善体制机制。全面落实《XX市发展“飞地经济”实施方案》，制定出台《关于支持实体经济高质量发展的意见》《XX市发展新经济培育新动能三年行动计划（2018-2020年》等系列文件，为发展“飞地经济”提供政策保障。持续深化持续深化行政审批制度改革，向“飞地园区”下放权力，持续发力优化营商环境，全力支持“飞地经济”发展。因“地”制宜采取“跨乡（镇）飞”、“跨县（区）飞”“跨市飞”、“跨省飞”等模式，通过创新园区管理、利益分享方式等，探索“飞出地”与“飞入地”共建共管共享机制，形成高效特色产业集群。二是科学规划布局，错位特色发展。《工作方案》要求各县