关于XX市发展粮食生产促进农民增收的调研报告.docx

关于XX市发展粮食生产促进农民增收的调研报告XX市农业局课题调研组根据省农业厅《关于开展农业政策法制调研工作的通知》（川农业函〔2007〕246号）精神，我局成立专题调研组，于2007年6－8月对我市发展粮食生产促进农民增收的情况进行了调研。现就调研情况报告如下：一、基本情况在市委、市政府的领导下，通过各级各方面的共同努力，近几年来我市农业农村经济发展突飞猛进，农业农村结构不断优化，粮食生产实现稳定增产，农民收入大幅增长，生活质量显著提高。“十五”期间全市农民人均纯收入年均增幅达到8.04%，尤其是衡量农产品商品化水平的农民人均家庭经营现金收入由2000年的997.72元增加到2005年的2174.55元，占人均家庭经营收入的比重由2000年的48.07%提高到2005年的67.98%。2006年，全市农民人均纯收入3331.25元，比上年增加262.82元，增长8.57%。农民生活水平大幅度提高。“十五”期间农民人均生活消费支出年均增长6.34%，恩格尔系数由59.68%下降到54.22%。2006年，农民人均生活消费支出2485.81元，增长13.08%，恩格尔系数为58.87%，比上年降低0.33个百分点。二、主要措施（一）政府支持粮食生产，促进农民增收的主要措施。我市是粮食主产区，多年来市委、市政府对粮食生产高度重视。粮食是人民生活的基本保障，更是我市酿酒业和饲料工业的重要原料。市委、市政府坚持把发展粮食生产作为农业工作的重头戏来抓，在调整种植业结构中，围绕发展优质专用粮食生产，积极调整品种结构，取得明显成效，同时也促进了全市粮食总产量的逐年增加和农民增收。近10年来，2005年与1996年相比，全市粮食总产量由182.46万吨增加到216.53万吨，净增34.07万吨，增长18.67%，年均递增1.73%。除2006年我市遭受有气象记录70年以来最严重的干旱，粮食总产略有减产外，其余年份均为增产。XX市支持粮食生产，促进农民增收的主要措施是：1.落实支农惠农政策，促进农民增收。认真贯彻落实停征农业税和除烟叶外的农业特产税、粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴、对产粮大县以及财政困难县的奖励补助、农村义务教育“两免一补”等各项支农惠农政策，有效促进农民增收。仅2006年，中央财政对我市的粮食直补资金就达4121.03万元、小麦良种和玉米良种补贴200万元、农机具购置补贴285万元，停征农业税减负7047.7万元。这四项农民户均直接增收就达到了96.71元。此外，农村义务教育阶段学生“两免一补”政策，共免除学杂费1.4亿元、66.7万人受益，免除教科书费1159万元、9.6万人受益，对1.38万贫困寄宿生补助了386万元生活费，进一步减轻了农民的教育负担。2.统筹城乡发展，整合生产力要素，促进农民增收。增加对“三农”特别是粮食生产的资金投入，培育产业支撑，夯实基础设施建设，注重科技的运用，培训现代新型农民，并且将这几个方面在一定区域、一定范围有机整合起来，是我市推进农业农村经济发展、促进农民增收探索出的基本经验。2006年，我市在推进社会主义新农村建设总体部署中，总结“十五”期间的经验，提出要狠抓“五大工程”（即，“农民增收工程”、“农村生产生活条件改善工程”、“新型农民培育工程”、“体制机制创新工程”、“新农村建设百村试点示范工程”），就是体现了城乡统筹和生产力要素有机整合这个思想。从实践来看，凡是在这几个方面做得好的村、乡镇、区县，农业农村经济发展和农民增收上都取得了很好的效果。我市首先在资金投入上加大了力度。2006年对“三农”的总投入（含中央、省）22.36亿元，其中市本级财政投入8100万元，比上年增长15.9%；2007年全市结合“亲民惠民行动”共计投入19亿元，其中市本级财政投入2.4亿元。市财政支农生产性资金预算安排比去年增长24.6%、总量确保达到5500万元以上，市级财政支持新农村建设专项资金总量不少于1000万元、用于新农村示范村建设专项资金不少于300万元。2006年，我市在遭受严重旱灾以后，省市对粮食生产高度重视，全市争取省上安排农业生产救灾资金200多万元，协调全市投入抗旱救灾和晚秋生产资金3496.8万元，组织农业、水利、农机、消防等抗旱服务队到基层开展生产技术指导、工程供水、车送水，解决了旱区102.68万人110.23万头牲畜的饮水困难，为135.4万亩晚秋粮食提供了生产用水和技术服务，晚秋粮食总产量达到17.86万吨，比上年增加2.61万吨，有效弥补了旱灾带来的损失，在全省粮食减产6％以上的情况下我市粮食生产没有出现大起大落，全市粮食总产仅减产0.27％。3.发展农业产业化，提高组织化程度，促进农民增收。我市农业产业化经营工作从1996年到现在