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2024年全县农村清洁工程工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开全县农村清洁工程工作推进会，主要任务是
贯彻落实全市农村清洁工程工作推进会精神，安排部署我县农村清洁
工程工作。去年以来，我县以三化四有五洁净为目标，在全省率先开
展了农村清洁工程的试点探索，经过一年努力，全县农村环境卫生状
况与过去相比发生了较大的变化，但是实事求是讲，我县农村的村容
镇貌、环境卫生现状还不容乐观，农村脏、乱、差现象还比较严重。
实施农村清洁工程，就是要从根本上治理和彻底改变农村脏、乱、差
现象，巩固美丽乡村建设成果，实现城乡同管同治。关于农村清洁工
程，这里我也强调三点：
一、认识上务必高一层县委、县政府之所以不遗余力地推进农村
清洁工程，主要出于四个方面的考量：一是上级有部署，不能不落
实。中央、省市高度重视农村环境治理，省委、省政府去年做出了启
动农村清洁工程的决定，市委、市政府也积极予以落实，专门召开了
高规格的全省城乡生活垃圾专项治理工作现场推进会、全市农村安居
工程暨农村清洁工程工作推进会。对上级反复部署、推动的这项工
作，我们决不能无所作为。
二是群众有呼声，不能不回应。现在的农村和过去相比，面貌已
经发生了天翻地覆的变化，但是生活垃圾疏于管理等问题却日益突
出。每年的人大、政协两会，都有一批要求改善农村环境卫生的提案
和建议，每次上级领导来检查指导工作时，经常强调环境卫生问题。
三是发展有需要，不能不推动。环境卫生是一个地方对外形象的窗

口，体现了政府的社会管理水平。一个脏乱差的地方，经营者肯定会
另寻出路，投资者肯定会疑虑重重，旅游者肯定会望而却步。因此，
抓清洁工程就是抓经济发展，就是抓招商引资，为全县经济社会发展
创造良好的外部环境。
四是文明有差距，不能不提升。目前，一方面我们广大农民改善
农村环境的愿望十分强烈，另一方面，部分群众素质不高，爱护环
境、讲究卫生、遵守秩序的意识比较淡薄。要通过实施农村清洁工
程，落实村规民约，规范群众行为和农村环境卫生管理，促进村民文
明素质、文明卫生、公共秩序的好转。
二、措施上务必实一些实施农村清洁工程，既要立足当前，从重
点区域、重点环节入手，解决好最迫切、最现实的难题，打好攻坚战;
又要着眼长远，从人员落实、制度建设、习惯养成上努力，打好持久
战。具体来说，乡镇和各个村，重点要解决好五个方面的问题：
一是队伍怎么来建立。总的原则就是。管干分离，养事不养人。
重点是保洁员队伍，按照圩镇、村居住的人口数量，每个圩镇和行政
村都必须配备一定数量的保洁队伍，保洁员要选择责任心强、有一定
劳动能力、热爱村级事业的人员来担任;可以采取购买服务的方式，优
先从低收入农户和低保户中择优聘请。还要从农村五老和离退休人员
中聘请乡村环境卫生监督员，并给监督员划分片区，加强日常管理，
做好全天候保洁。
二是垃圾怎么来处理。总的要求就是减量化、资源化、无害化。
减量化，就是在生产、流通和消费等过程中，尽量减少生活垃圾的产
生，或者采用适当措施使垃圾减少，引导农户对日常生活垃圾进行分
类处理，尽量减少垃圾转运量。资源化，就是将垃圾分类后，作为原

料进行利用，或者对垃圾进行再生利用。瓜果皮、动物排泄物用作有
机肥，建筑垃圾用于填埋，塑料、纸张等回收利用。无害化，就是要
在垃圾的收集、运输、贮存、处理、处置的全过程中尽量减少对环境
和人体健康的不利影响。
三是资金怎么来筹集。今年，县财政在非常困难的情况下，预算
安排一定资金，用于实施农村清洁工程。各乡镇也要安排资金用于农
村清洁工程;各个村也要从集体收入中拿出一部分资金，用于农村清洁
工程。另外，很重要的一点，要探索实行保洁收费。对受益农户，每
个月收取少量卫生费。钱不在多，一年百把块、五十块都行，甚至对
那些环境卫生保持得好的群众年底可以退回一部分，目的在于培养群
众的卫生意识。
四是机制怎么来完善。要建立适应我县农村特点和条件的环卫管
理机制，建立完善责任包干、清扫保洁、垃圾清运、检查监督、评比
表彰、通报批评等长效管理制度，建立健全村级卫生文明公约，制定
农村环境卫生监督制度，落实巡查督查机制，建立完善以奖代补和考
核办法，健全保洁人员聘用、管理、激励制度，使农村环境卫生整治
的成果得到持续、巩固和提升。
五是群众怎么来参与。农民群众是农村清洁工程的主体，只有把
农民的积极性、主动性调动起来，实现农民的事农民管、农民的事农
民做，工作才能落到实处。要按照谁受益、谁负担的原则，通过一事
一议等方式发动农民出工出力、筹资筹劳。要建立农户好包庭院整
洁、包责任田土垃圾收集处理、包垃圾分类减量的家庭三包责任制。
要成立理事会，制定农村清洁工程乡规民约，逐步形成农民自主决
策、自我管理、自我服务的长效机制。

三、力量上务必强一点实施农