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完善基层治理体系亮点经验做法

完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，

提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。近年来，县通过抓住“关键

少数”，逐步打造平安小区、平安院落和鼓励各类人民调解委员会建设，采取试点

引领，逐步推广的方式，完善基层治理。

一、县城以小区为抓手，依托打造并举提升治理能力

以县城*为蓝本，依托*原有的设施设备，采取依托与打造并举形式，通过“四

化建设”即：“治安防控立体化、服务触角网格化、居民参与自治化、文化建设多

元化”，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动，不断提升社区治理能力。

一是加强人防技防物防，推进治安防控立体化。不断完善人防、技防、物防措

施。人防上在原有的*人治安巡逻队伍常态化巡逻基础上，增添志愿者服务队（以

党员、热心青壮年为主）组成的楼栋长巡逻，提升巡逻守护密度，最大限度减少犯

罪率；实现“四类人员”（网格员、业委会、物业公司、治安巡逻队）集中办公，

并为其落实办公地点及相应办公设备。技防上实施“雪亮工程”入户，升级小区*

个监控摄像头，增添闭路电视监控及手机app监控，居民下载监控app可实现对整

个小区监控画面实时观看；利用新媒体，建立由镇综治办监管的小区微信群、qq群

等，政府、社区、司法、派出所、物业、业委会等派员进驻，开展日常工作。物防

上通过升级门禁、增添防盗设施等措施，最大限度实现违法犯罪行为物理隔断。

二是鼓励小区居民自治，提高居民自治化水平。鼓励小区居民自己管理好自
己，还权于小区居民。小区居民自行建立“*小区居民自治委员会”自治组Z。*镇
综治办指导自治组Z完善了小区居民自治议事制度、安全防范制度、应急事件报
告制度、小区安全管理制度、物业联席会制度等，为小区管理人员提供免费学习、
培训等机会，提升小区居民自治化水平。
三是建立网格员梯次管理，提升网格化服务管理效能。建立*社区网格化服务

管理站统筹管理下的“三级”网格员队伍，一级网格员为该小区专职网格员，二级

网格员为志愿者服务队组成的楼栋长，三级网格员为治安积极分子。*社区网格化

服务管理站负责对各级网格员采集的信息进行汇总、分流。网格员级别按照职责进

行划分，级与级之间相互补充、相互联动，防止出现服务死角和漏洞，提升服务管

理效能。

四是注重平安教育潜移默化，加强多元化文化建设。以“平安”为核心，做

好环境保护、消防、防盗、食品安全“四大安全”的日常宣传；以“平安”为主题，

打造平安牌坊、平安长廊、平安屏风、平安亭等，让“平安”文化在小区“随处可

见”；以评选“平安之星”“平安家庭”等为平台，提升小区居民幸福感、社会责

任感和主体意识，渲染平安小区建设的良好氛围。

二、乡村以贫困村为平台，自建帮扶并重提升治理水平

总结*平安小区试点打造经验，结合县政法委帮扶贫困村镇*村实际，鼓励村

民自行建立各类治理制度，同时加大以驻村领导小组组长牵头的帮扶建立各类治

理制度，在建立过程中，突出“建、助、联、评”，提升乡村治理水平。

（一）采取多措并举，“建”立平安乡村

充分利用*移动平台，建立十户联防网络。十户联防涉及面很广，小到偷鸡摸

狗，大到农村黑恶势力防范，以至森林防火，水源投毒，聚众赌博，封建迷信，群

体斗欧等等，在农村治安群防群治防控中起到很好作用，*村共计*多人口按照“人

员相熟、地缘相近”原则，建立十户联防队伍*个。建立治安巡逻队。建立以村书

记为队长，治保会成员为队员的*人治安巡逻队，实施区域化巡防模式，维护村内
社会治安。实施“雪亮”工程建设。在全村重要路口及村委会架设摄像头，推进

“雪亮”入户工程，融入dj、医疗、司法、民生等模块应用，实现监控、报警、处

置、应用一体化，解决服务群众“最后一公里”问题。

（二）发挥集体力量，“联”创平安乡村氛围

全村村民在村书记带领下，积极完善《村规民约》《居民公约》，发挥村民集

体力量，联合治理本村存在的突出问题。村两委和村小组带领村民积极开展“环境

联治”，维护村内公共场所环境卫生，村民认真做好家庭环境卫生。开展“平安联

创二村小组积极组Z村民参加由县委政法委业务骨干授课的农民夜校，让村民学

法懂法用法，共同维护社会治安稳定。开展“困难联帮”，着力强化互相关心帮助

的行动自觉，对困难成员提供物质、就业、劳动力和精神帮扶。开展“致富联带”，

因地制宜，加强对现有资源的开发利用，积极发动村民参加农民专业合作社，做大

做强本村产业，实现共同富裕。

（三）抓准扶贫契机，“助”推平安乡村建设

在结对帮扶扶贫中，政法委扶贫扶智两手一起抓。完善的村社道路解决了村

民平安出行；“村村响”广播、村委会办公地点设施完善等确保在发生灾害、事故