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在全市社会团体秘书长培训班上的讲话

根据省、泰州市的统一要求和我市社团管理工作的实际
情况，今天举办了这期社团秘书长培训班。刚才，同志们认
真学习了《社会团体登记管理条例》、《社会团体分支机构、
代表机构登记办法》、《社会团体年度检查暂行办法》以及有
关文件，使大家对社会团体方面的一些规定和要求有了大体
的了解。为进一步促进社团自身建设，更好地发挥社团在“三
个文明”建设中的作用，我再讲两点意见，供大家参考。
一、举办社团秘书长培训班的目的、意义
我市现有社会团体99个，其中非法人资格的社团44个，
分支代表机构65个，主要有四种类型：一是学术性社团18
个；二是行业性社团41个；三是专业性社团30个；四是联
合性社团10个。这些社团大部分是通过清理整顿后，复查
登记过来的。过去较长一段时间，我们在社团管理方面的主
要精力着重于注册登记，组织大家搞的活动也较少，监督管
理还没有真正抓上手。为改变这种状况，我局经过一段时间
的酝酿和准备，决定举办这期社团秘书长培训班，其目的、
意义有三个：
一是加强联系，增进了解，积极引导社团正常发展。社
会团体的产生是社会生产力发展到一定的历史阶段的产物，
是社会组织的一个重要组成部分，是人群的集合体，是人们

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按照共同的宗旨、任务、原则、经过法律程序自愿组织起来
的非营利性社会组织。它同其他社会组织一样，也通过一定
的形式取得社会的承认和法律的保护。社团依法进行登记，
正是正确认识其合法性的基本形式，也是依法取得社会承认
的法定程序，同时，也是为社团正常开展活动，提供了法律
保证。
过去由于我们联系少，相互了解不够，通过这次培训，
我相信大家会在社团管理和社团建设方面有新的认识。作为
登记管理机关，我们要与大家多联系，多沟通，加强服务，
加强管理，寓管理于服务之中，同时，我们也希望各社团在
今后的工作中与我们多沟通，在安排重大活动时提前通知我
们参加，有重大情况多通报。从而达到加强联系，增进了解，
促进社团健康发展的目的。
二是进一步认识社团在“三个文明”建设中的地位和作
用。原国务委员陈俊生同志在1992年9月召开的全国社团
管理工作会议上提出：“我国政治体制改革的一个重要方向
是小政府，大社会，社团的兴起就是大社会的一个重要组成
部分，今后的发展方向应是社会上的事要由社会来办，不能
都由政府包下来”。社会团体的兴起和发展正是适应了我国
政治体制和经济体制改革的需要。社团组织有别于行政组织，
它不以行政强制手段为纽带，而以自愿、约定、俗成的形式
为主构成集体。这种集体更具群众基础，在群众中便于开展

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活动，因为他直接代表群众的利益，为群众所拥护，所以社
团以民间的形式开展活动，发挥人民管理国家的作用，效果
非常明显。如我市已登记注册的“个私经济协会”，就是一
个典型的群众代表集体，负责组织个私劳动者，从事个私经
营活动，教育个私工商户，规范经营行为，使其守法经营；
如“计划生育协会”，计生工作面广量大，群众传统观念顽
强，人们一时难以理解政府的计生法规，给政府贯彻执行带
来了一定的难度，由计生协会出面，用身边的人和事开展自
我教育，协助政府开展管理，效果显著。由此可见，社会团
体在社会主义建设事业中占着十分重要的位置。作为我们社
团工作者本身，更应充分认识到自己在社会主义建设事业中
所处的位置，从而更注重自身建设，充分发挥社团在社会主
义市场经济建设过程中不可替代的作用。
三是进一步强化接受监督、配合管理的自觉性。近年来，
由于政府机构及人员的设置，人少事多，对社团的监督管理
抓得很不够，致使不少社团档案资料保存欠缺，会费收取、
分支代表机构设立不报批，社团财务管理不规范严谨，年检
不及时，社团内部组阁不民主，活动场所、负责人等登记事
项有变化不及时办理变更登记等等。这些问题的存在，都是
社团管理所不允许的。存在问题的主要原因是多方面的，归
纳起来：一是少数从事社团工作的具体人业务不熟；二是社
团本身组织设置不健全；三是与登记管理机关和业务主管单

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位联系不多，服从双重管理自觉性不够。通过这次培训，我
们要求各社团特别是今天参加培训的同志，今后对社团工作
要重视起来，按法律法规做好社团工作，缺什么补什么，凡
是登记事项有变化的都要及时办理变更登记手续，按照要求
抓好社团建设。总之，我们登记管理机关将加大管理力度，
经常对社团进行检查监督，加强指导，抓好服务。同时，各
社团也应自觉接受监督、配合管理，真正使社团管理工作登
上一个新台阶。
二、对今后社团工作的几点要求
随着我国经济和社会的不断发展，对社团管理工作的要
求更高。作为社团登记管理机关有信心和广大社团一道，努
力工作，开创我市社团管理工作的新局面。