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（多篇）各类公文写作技巧

一、标题结构的严谨之美一则公文标题，如同一个人一般，同
样要结构完整、功能齐全、符合语法规范，既不能“缺胳膊少腿”，也
不能“随机组装”、变换位置，一是一、二是二，没有可商量的余地和
任意变通的空间。关于公文标题的结构，2021年7月1日起施行的
《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）作出了明确规定：
公文标题“由发文机关名称、事由和文种组成”，要求三要素必须兼具，
不得随意省略成分，以标明由谁发文、为什么发文和用什么文种发文。
严格来讲，除了这三个实词性元素，还包括两个虚词性元素，即发文
机关名称和事由之间的连接介词“关于”、事由和文种之间的结构助词
“的”。一般而言，这五个元素的顺序不能调换，要严格按照“发文机关
名称+关于+事由+的+文种”的总体结构和规范格式进行排布。例如，
《××集团有限公司免征城镇土地使用税的请示》，不能缺省介词“关
于”，应改为《××集团有限公司关于免征城镇土地使用税的请示》；
又如，《关于××集团有限公司推行全员健身活动的通知》，其中发
文机关是“××集团有限公司”，不能挪位至介词“关于”之后，应改为《××
集团有限公司关于推行全员健身活动的通知》；
再如，《××集团有限公司表彰决定》尽管标题三要素兼有，但要
素之间缺少连接词，且事由未作具体说明，不能笼统用“表彰”二字概
括，应改为《××集团有限公司关于表彰××××的决定》。
二、标题语言的简约之美公文标题的简约之美主要反映在标题
语言的简明扼要、精约简省。一方面，要尽量使用简单好记、通俗易
懂的词语，方便阅读者记忆或转述，切忌冗长拖沓、晦涩难懂。一般
来讲，公文标题以不超过三行为宜，如果字数确实过多，可以根据文
件的主要内容、关键性词语等作合理简化。例如，《××集团有限公司
关于印发××同志在公司首届二次职工代表大会上的工作报告及关于
公司首届二次职工代表大会的决议和关于加强司务公开工作的意见
的通知》，这则标题包括三个被印发文件的标题，看起来相当繁冗、
复杂，对此可采取概述法，将印发文件名称概括统称为“公司首届二
次职工代表大会三个文件”，瘦身成“《××集团有限公司关于印发公司
首届二次职工代表大会三个文件的通知》”，如此则容易记住、便于传
达，给人的感觉就不一样了。
另一方面，应力求语义简洁明确，言简意赅，力避重复累赘，让
阅文者和受文单位“开门见山”、一目了然，一看便知公文主旨和行文
目的，起到准确、有效地指导公务的作用。叙述事由时要用精炼浓缩
的文字高度概括出正文的主题，避免事由中的动词同文种在字面和词
义上的重叠，同时应注意词语的搭配得当，避免出现歧义和语病。如
《××职业技术学院关于请求××省财政厅拨付专项经费用于危房改
造的请示》，事由显得比较啰嗦，其一，“××省财政厅”系文件主送机
关，可不必在标题中赘述；
其二，“关于请求……的请示”系语义重复，属于“过度客气”；
其三，类似“拨付专项经费用于危房改造”这样的兼语短语可改用
动宾词组形式表述成“拨付危房改造专项经费”更为简练。综合来看，
这则标题若改为《××职业技术学院关于拨付危房改造专项经费的请
示》，则既礼貌得体又干净利落，彰显简约之美。
此外，对于有多层转发、批转关系的情况，公文标题的事由概述
更应简明扼要。如某集团公司转发××省住房和城乡建设厅已经转发
的《关于加强建筑企业安全生产工作的通知》，其标题如下：《××集团
有限公司关于转发××省住房和城乡建设厅关于转发国家住房和城乡
建设部关于加强建筑企业安全生产工作的通知的通知的通知》。可见，
一个标题中出现多个介词“关于”、多个助词“的”和多个文种名称“通知”，
显得十分臃肿，读起来别扭，理解起来也困难，使阅文者不知所云。
对这类公文标题的处理，可以省去中间的所有转发环节，直接由发文
单位转发，并可省略两个“关于”和“通知”，因此这则标题可改为：《××
集团有限公司转发国家住房和城乡建设部关于加强建筑企业安全生
产工作的通知》。从转变文风、作风的角度而论，笔者认为，应当彻
底扫除长期以来层层转发文件的积习，让一级转发一级、照搬照抄照
转的做法退出历史舞台，为确保政令畅通、决策执行、精神落实赢得
三、标题表述的精准之美这里的“精准之美”，其一是事由表述的
精准性。公文标题中的“事由”应与内容高度相符、契合，要通过准确
提炼，全面、清楚地反映出公文的主旨，避免出现事由概括不准、表
意不清而引起歧义、费解甚至误解等问题。要使阅文者通过标题即可
了解发文机关的行文目的，以及公文的基本精神和中心内容，从而提
高公文阅读和流转的效率。例如，《××大学关于土地问题的请示》这
则标题便让人无法从字面上获取关键信息，是单位想申请划拨用地还
是转让现有土地，是解决校舍用地面积不足问题还是协调土地权