加强农田水利基本建设调研报告.docx

加强农田水利基本建设调研报告关于加强农田水利基本建设的思考摘要。2005年10月6日，国务院办公厅转发了水利部等5部委《关于建立农田水利建设新机制的意见》，明确指出要按照科学发展观的要求，逐步建立起保障农田水利建设健康发展的长效机制。本文根据多年来从事基层农田水利基本建设工作的实践，对**县农田水利建设存在的问题进行分析，论述加强农田水利建设的必要性，明确了农田水利建设应达到的基本目标，提出农田水利基本建设改革的基本思路和保障措施。关键词：农田水利建设思考一、基本情况**县位于XX省东南部，地处南岭山地北翼，罗霄山脉南段，地理座标介于北纬25°44′至26°13′，东径113°37′至114°14′之间，西接XX县区，西南联汝城，北面与XX县区相邻，东北与XX省XX县区接壤，东南与XX省上犹、崇义两县毗邻，全县总面积1451.56km2。全县辖15个乡、3个镇、一个国营林场，总人口17.33万人，其中农业人口15.22万人。全县国内生产总值89264万元，农业总产值30120万元，工业总产值81555万元，财政总收入7302万元，全县粮食总产量6537.8万kg，农民人均纯收入1854元。全县耕地面积16.86万亩，其中，水田面积14.58万亩，总灌溉面积10.50万亩，有效灌溉面积9.57万亩。二、农田水利建设现状**县境内水资源丰富，全县多年平均降雨量1670mm，多年平均径流总量14.97亿m3，平均径流深1031.4mm，径流系数0.62，径流模数32.7l/s·km2，产水量103.14万m3/km2。全县多年平均地下水总量2.27亿m3。全县水资源可利用量8.47亿m3。全县现有主要农田水利设施包括。小Ⅰ型水库2座，小Ⅱ型水库7座，山塘124口，引水河坝2692处，小型电灌站5座197kw，渠道1220.5km，渠系建筑物1224处，总灌溉面积10.5万亩，有效灌溉面积9.57万亩，农业人平0.63亩，占耕总面积的56.8%。现有水利设施年可供水量1.03亿m3。三、农田水利建设存在的主要问题1、水利设施规模小，供水量不足全县现有水源达2825处（水库9座，山塘124口，河坝2692处），现有水利设施年可供水量仅1.03亿m3，平均供水量仅为3.6万m3/处，而全县现状年需水量达1.5亿m3，供需缺口达0.47亿m3，总供水量仅占总需水量的68.6%。2、水利工程设施建设标准偏低，配套差，老化、损毁严重全县现有水利设施大部分是五、六十年代建成的，受当时社会经济条件的制约，很多工程没有经过科学的规划设计等前期工作环节，建设标准普遍较低，绝大部分渠道为土渠，防渗性能差，渗漏严重，缺乏必要的施工设备和建筑材料，施工管理不规范，土法上马，采用人海战术，工程施工质量不一，配套差，很多工程建设至中途被迫下马，甚至有不少工程直至现在仍未完全建成。由于工程建设年代久远，加之工程管理滞后，缺乏必要的续建配套与维修资金，工程老化、损毁严重，严重制约了工程效益的发挥，主要表现在水库山塘渗漏严重，蓄水能力削弱；渠系标准差，淤塞垮塌多，利用系数低；扬水设备严重老化，甚至报废。水库工程建于50-60年代，水库老化失修，水库蓄水量严重不足，9座水库不同程度带病运行。渠道大多数在大跃进、人民公社时期所建，而且大多数渠道为土渠，渠道淤积、滑坡、塌方严重，甚至有些灌区出现大的山体滑坡，由于**县为贫困县，无经济实力修复。灌溉机埠工程多数建于大集体时代，自从实行联产承包责任制后，由于管理跟不上，机电设备基本已经报废。河坝工程大多数为临时河坝，只有少数的固定河坝，一旦遭到较大洪水，则皆被冲毁，农田灌溉经常得不到保障。3、工程管理滞后，管理体制不健全水利是一项社会效益大，自身利益小的社会公益事业，我县地处山区，没有中型以上的水利工程，全县只有2座以灌溉为主的小一型水库建有水库管理所，由水库所在村的村主任兼管，但从没征收过水费，其运行管理费用没有保障，其他小型水利工程更谈不上专人管理与征收水费，有些工程甚至无人管理，无资金维修，灌溉效益逐年衰减，已严重制约当地农业生产的发展，农民被迫外出打工挣钱，粮食生产已出现了倒退现象。4、资金投入不足，管理难度较大由于工程存在使用无偿化，产权模糊化，利益社会化，责任政府化的基本现象，从而构成了对工程设施维护管理上仅靠单一的政府性投入，但由于县财力拮据，无力对工程进行系统性和整体性的规划建设和管理，只能采取“头痛医头，足痛医足”的近利办法对部分重点工程进行简单维护管理，使得工程整体功能严重下降。同时，工程的无偿使用，根本不能保证工程管理单位的正常工作。5、水土流失加剧，水旱灾害频发传统的耕作方式及重产出轻投入的生产思维，使自然环境遭到严重破坏，河道淤积，农田板结现象突出，减少了土壤保水能力，增加需