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政治

第十二课经济全球化与对外开放—2（二）

考点诠释
1.对外开放是一项长期的基本国策
2.新形势下全面提高对外开放水平
3.入世的利与弊
教材内容详解
（二）全面提高对外开放水平
1.对外开放是我国一项长期的基本国策
实行对外开放，发展对外经济关系，是生产社会化特别是经济全球化的客观要求；是发展社会主义市场经济的内在要求；也是我国实现社会主义现代化的必要条件。这个结论已为世界各国的经验所证明，也为我国社会主义建设的实践所证明。因此，我国实行对外开放，发展对外经济关系，不是权宜之计，而是一项长期的基本国策。
2.我国对外开放的格局及作用
（l）对外开放格局：经过20多年的发展，我国的对外开放取得了巨大成就，逐步形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。
中国为适应改革开放和发展经济的需要，从1980年起，先后在广东省的深圳、珠海、汕头，福建省的厦门，海南省建立了5个经济特区；1984年进一步开放了大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海14个沿海城市；1985年后，又陆续将长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角地区、山东半岛、辽东半岛、河北、广西辟为经济开放区，从而形成了沿海经济开放带。1990年中国政府决定开发开放上海浦东新区，并进一步开放一批长江沿岸城市，形成以浦东为龙头的长江开放带。1992年以来，又决定对外开放一批边疆城市和进一步开放内陆所有的省会、自治区首府城市；还在一些大中城市建立了15个保税区、犯个国家级经济技术开发区和53个高新技术产业开发区。这样，中国就形成了沿海、沿江、沿边、内陆地区相结合的全方位、宽领域、多层次对外开放格局。
（2）什么是全方位、宽领域、多层次？
全方位，就是不论对资本主义国家还是社会主义国家，对发达国家还是发展中国家，都实行对外开放；不仅在经济建设方面，而且在精神文明建设方面都坚持对外开放。
宽领城，就是立足国情，对国际商品、资本、技术、劳务等市场开放，把对外开放拓宽到能源、交通等基础设施和基础产业，以及金融、保险、房地产等广泛领域。
多层次，就是根据各地区的实际情况和特．点，通过经济特区、沿海开放城市和开放区、经济技术开发区以及沿边、沿江和内陆中心城市等不同开放程度的各种形式，形成全国范围的对外开放。
（3）对外开放格局形成的作用。
对外开放格局的基本形成，极大地促进了社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高。
20余年来，我国对外开放取得了举世瞩目的成就。2001年，我国的进出口贸易总额达到5098亿美元，比1978年的206亿美元增加了近24倍，在世界贸易中的排名，从第26位上升到第6位，目前出口商品中高新技术产品和机电产品的比重已达62.1%；中国已连续9年成为吸收外资最多的发展中国家，截至2001年底，全国累计批准设立外商投资企业39万多家，实际利用外资金额3952亿美元，全球500强跨国公司中已有近400家在我国设立了企业，外商投资企业创造了2100万个直接就业岗位，提供了占我国工商税收19％的税收收入。
3.全面提离对外开放水平促进我国经济发展
适应经济全球化趋势和加入世界贸易组织的新形势，我国必须全面提高对外开放水平，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场、优化资源配置，拓展发展空间，促进我国经济发展。温家宝总理在2004年《政府工作报告》中指出，我们必须统筹国内发展与对外开放，充分利用国内外两个市场、两种资源，拓展发展空间，积极主动地做好时外开放各项工作，增强参与国际合作和竞争的能力。努力保持对外贸易适度增长。要继续实施市场多元化战略，坚持科技兴贸，以质取胜，优化出口商品结构，促进加工贸易转型升级。加强对外贸易协调，努力打破贸易壁垒，减少贸易摩擦，为企业争取公平贸易的环境。深化涉外经济体制改革，落实各类所有制企业的进出口经营自主权。增加国内短缺原材料、关键技术和重大设备的进口，推进重要物资进口来源多元化。要积极合理利用外资，着力提高利用外资质量。继续实行鼓励外商投资的政策措施，进一步改善投资环境。加快实施“走出去”战略，加强对境外投资的协调和指导，鼓励各类所有制企业采取多种形式到境外投资事业，拓展国际市场。积极开展多边、双边和区域经济合作。继续认真履行加入世贸组织的各项承诺。
4.坚持“引进来”与“走出去”相结合，是我国全面提高对外开放水平的基本战略
实行对外开放，既要向外国开放我们的市场，同时又要开拓国外市场，叉进不出或只出不进，都不是真正意义上的开放。“引进来”与“走出去”，是我们对外开放方针的两个紧密联系、相互促进的方面，缺一不可。江泽民同志形象地说：“引进来”与“走出去”是对外开放的两个轮子，必须同时转动起来