加快中心XX县区饮用水安全保障工程建设调研报告.docx

加快中心XX县区饮用水安全保障工程建设调研报告中共xx市委、xx市人民政府：根据市政协20xx年工作安排，市政协组成由xx主席任组长，xx、xx副主席任副组长的重点课题调研组。围绕xx中心XX县区饮用水供需安全保障问题，组织xx名市政协委员深入开展专题调研。听取了市水利局关于万安溪引水工程前期工作开展情况汇报和相关单位关于发展需求、供水现状、规划布局、管理体制等情况介绍。分成两个小组，实地深入到XX县区万安镇渡头村、连城大灌水电站等调水水源取水点，黄岗水库等调水调节水库和市水务集团等供水制水企业以及高新园区进行考察，召开了12场座谈会，广泛听取意见建议。组织部分委员前往国家南水北调办公室、水利部调水局学习了解国家支持调水工程的政策措施，实地考察了北京密云水库、杭州新安江调水和厦门从漳州长泰枋洋水库调水等工程建设、项目管理和运营的有关情况，对如何推进xx中心XX县区饮用水安全保障工程建设提出了措施建议。现将调研情况报告如下：一、xx中心XX县区饮用水供需现状目前，主XX县区用水人口约40万人。20xx年主XX县区最高日供水量xx.5万吨，年平均日供水量xx万吨。主XX县区三家主要供水企业设计总供水能力为22.xx万吨/日，自备水源生产能力约6.0万吨/日，实际供水约2.4万吨/日。采用地表水地下水联合调度的供水方式，地下水占供水总量的1/3，枯水季节地下水的用量占到了供水量的2/3以上。根据规划中心XX县区还未建设的可开发用于饮用水资源的有富溪一级水库1100万m3，日供水3.5万吨以及朝前水库1100万m3，日供水4万吨。2.主XX县区供水管网情况主XX县区三家供水企业供水管网相互独立，按各自供水区域独立供水。主要供水企业市水务集团现拥有供水主管道240公里。龙门组团、红坊组团、城北片区和江山集镇的市政供水尚未统一规划建设，以农村简易供水形式为主。水务集团从2013年开始对西安路、城东路和部分巷道老旧供水管道进行改造，“一户一表、水表出户”的改造工作也在推进之中。3.供水水质和水价情况市水务集团水质综合合格率达99.78%。主XX县区现行水价根据龙发改价〔2013〕价130号文件执行，包括民用水、特种行业用水、其他行业用水三类。二、中心XX县区饮用水安全保障存在的主要问题1.饮用水资源严重短缺。根据《xx市城市给水专项规划（20xx-2030）》，主XX县区（含高新园区）最高日需水量近期2020年最高需水量39万m3/日，远期2030年最高需水量57万m3/日。主XX县区现有水源、水厂的供水保障能力将严重不足，将成为制约中心城市发展的重要瓶颈。一是地表水供水水源严重短缺。目前主XX县区供水还是以地表水和地下水联合调度才能满足，地表水供水水源有黄岗水库、富溪三级水库、东肖水库共11万m3/日，地下水10万m3/日的供水规模。在枯水期，地表水供水水源严重不足，只能靠地下水维持供水。今年出现冬旱接春旱，黄岗、东肖2个水源水库均接近死水位，供水能力只有xx%，即1万m3/日。黄岗水库还承担目前XX县区7400亩和XX县区7000亩农田保灌任务，今年已无法满足春耕用水需求。二是地下水源将逐步取消，水资源供需矛盾更为突出。xx中心城市核心区的地下水开采在水厂取用地表水源之前已趋于平衡。20xx年元旦开始至今地下水取水已满负荷运行，日取水量达11万m3，20xx年6月省政府出台的《关于进一步加强重要流域保护管理切实保障水安全的若干意见》，明确要求将地下水作为战略和应急水源，逐步取消城镇饮用水地下水源，2017年底前全面实现县城以上使用地表饮用水水源。从中心城市地质构造情况来看，地下溶洞较为发达，不宜超采地下水，容易造成地陷等地质灾害。地表水资源的严重不足和地下水资源的即将被限用，将严重影响中心XX县区饮用水的安全保障。2.多元体制并存，供水安全难以实现可控可信。中心城市主XX县区拥有3家不同体制、相互独立的供水企业，1家外商控股和1家民营独资的制水企业及100多家自备水源。各供水区域投资建设主体不同，缺乏统筹规划和统一建设运营的管理体系，有限的水资源得不到充分调配利用。多元体制并存造成饮用水水质安全监管难度大，管网覆盖延伸慢。《xx市城市给水专项规划（20xx-2030）》已完成编制，但尚未论证审批。水务集团无法进行供水管网延伸建设，至今供水管网尚未覆盖至龙门、红坊等乡镇街道。水务集团还没有属于自己的以地表水为水源的水厂，无法对两家制水企业进行有效的制水质量监管与水量供给调控，对确保主XX县区的供水安全缺乏有效的调控手段。3.饮用水源地保护工作紧迫。黄岗水库的主要污染源上游养殖业已拆除，三个村的村民正在搬迁。但库岸29家村民住宅及农家乐，虽然取消了农家乐营业证照不准经营，但仍有村民居住，生活污水还是直排水库污染水源