劳务产业发展调研报告.docx

劳务产业发展调研报告*是以农业为主的县，人多地少和经济发展相对落后的现实，决定了大量富余劳动力必须向外转移，富余劳动力的转移是*由贫穷落后走向繁荣富强的必然过程。培育壮大劳务产业是发展全县经济骨干产业的重要课题。如何正确认识这个产业的地位和作用，如何进一步把这个产业做大做强，使其在加快脱贫致富奔小康进程中发挥更大作用，笔者带着这个问题，选择了*县不同类型的乡、村、社和具有代表性、典型性的务工人员家庭，县级有关部门和单位，进行了较长时间的调查，对调查了解的第一手材料进行分析研究，通过归纳整理，形成以下一些看法和建议。一、外出打工挣钱是农民收入的主要增长点*是山区贫困县，全县73万人，人均耕地仅0.77亩，现有农村劳动力39.8万个，城镇劳动力4.5万个，按照现有的生产方式和工副业发展现状，农村和城镇剩余劳动力约有20万个左右，约占总人数的20%，说明发展劳务经济具有优势和有利条件。从*县农民收入的结构看，虽然种植业收入仍占很大比重，但总的来讲种植业收入是呈下降趋势，在近几年农民增收中的比重很小，且不稳定。20*年、20*年，全县农民人均纯收入平均每年增加259元，其中种植业增收65元，仅占25%。这说明种植业虽然对解决温饱，特别是保证粮食安全意义重大，但对农民增收的作用已经很小。这主要是因为农业人均耕地很少，温饱解决后，农产品市场需要占总需求的比重不断下降，农产品特别是粮食价格上升空间狭小，卖粮难问题时有发生。加上种植业容易遭受自然灾害的侵袭，投资收益递减比较明显，难以承受农民增收的责任。虽然不乏个别农户靠种植业增收致富的典型，但受市场需求和人多地少的制约，多数农户不可能靠种植业及其结构调整持续大幅度增收。畜牧业对农民增收也有较强的支撑作用，20*年、20*年，平均每年增加农民人均纯收入40元，占年增收额的14%。但由于受资金、技术、生产经营管理等因素的局限，从一定程度制约了现有的小规模分散饲养向大规模企业化饲养转变，加之受饲料生产的影响，短期内还难以成为多数农户大幅度增收的主要来源。二、三产业对部分农民增收效果明显，但由于受环境条件、农村基础设施、资金、技术、经营管理等诸多因素制约，不能成为所有农户增收的主要来源。对*县的农民来说，外出务工风险较小，资金、技术、管理方面的要求不高，受制约的因素较少，因此成为绝大多数农民增收的主要选择。20*年、20*年，*县农民工资性收入所占比重上升了14.3个百分点，每人年均增加153元，占总增收额的59%。去年*县20.15万在外务工人员总收入达到12.15亿元，占当年农民人均纯收入2312元的63%，为全县当年财政收入4671万元的28.1倍。产生这种结果的主要背景是，农民温饱问题解决以后，非农产品的市场需求持续上升，拉动非农产业迅速发展，非农产业劳动生产率和经济效益远远高于农业。农民进城务工，扬劳动力资源丰富之长，避资金、技术、管理、生产经营分散之短，实现了城乡生产要素的优化配置。很多农户一人打工，全家脱贫，两人打工，实现致富。可以说，发展劳务经济是农民收入的主要增长点。二、发展劳务产业是我县加快发展的正确选择从纵向看，改革开放以来，我县发展变化很大，取得很大成绩，但横向比较，发展依然缓慢，贫穷落后困扰仍然很深。从根本上讲，农村偏远分散导致的农村经济社会发展缓慢，是我县贫困的重要原因之一。农户分散居住，生产规模小，缺乏基础设施建设和非农产业快速发展所必须的规模效益和聚集效益。偏远农村、山村农民确实存在行路难、上学难、看病难、吃水难等问题，但实际解决起来投入很大，一些地方利用率却并不很高，形成了公平与效率的严重冲突。例如*县的空山、河口、楼子等地一些村社，距乡所在地几十公里，农户分散在大山里居住，有些农户之间相距3--4公里，村、社人口也不是很多。这种分散导致的低效是农村经济社会发展的严重障碍，是城乡差距的深层次原因，应当引起各方面的充分注意和理性思考。通过大力发展劳务产业和移民扶贫，使分散居住的农民向城镇聚集，能够在一定程度上避免分散投资造成的效率损失，使农村分散问题得到缓解和有效治理。早在100多年前，恩格斯就以伦敦为例论述了城镇化的巨大作用，认为大规模的人口聚集使每个人的力量增加若干倍。现代系统论也认为，系统的整体功能大于部分功能之和，组成系统的因素越多，系统的整体功能越大。城镇是很多因素有机组合的大系统，具有较大的聚集效应和规模效益，使城镇居民的生产生活成本降低，效益增加。人数众多的富余劳动力留在分散的农村，使人均耕地减少，农业劳动投入过密，从一定意义上说是社会的负担。可他们一旦进入城镇这个大系统，与城镇的资金、技术、管理、基础设施相结合，就会成为这个系统的有机组成部分，不仅自身潜能得到发挥，也使城镇功能得到提升，这就好比铀矿分散于地下，难以发挥作用，甚