关于全市文化市场发展和管理情况调研报告.docx

关于全市文化市场发展和管理情况调研报告文化市场的管理与繁荣，是深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，推动社会主义先进文化建设的一项重要内容。如何在新形势下，做好文化市场的管理与繁荣工作，是市文化市场综合执法局成立以来思考的主要问题。为掌握全市文化市场各方面情况，从7月中旬至8月底，我们组织专门人员，采取发放调查表、现场调研、召开座谈会等多种形式，开展了“文化市场执法调研月”活动，认真研究分析文化市场现状，探索文化市场管理繁荣的新机制、新举措。现将有关情况汇报如下：一、全市文化市场基本情况近年来，随着我市经济的强劲发展，全市文化市场日新月异，规模、档次、效益、品位不断提升，经营项目日趋多样化、现代化，已基本形成了娱乐、音像、图书、影视、网络、印刷、出版、艺术品经营及艺术培训等门类较齐全的综合性市场体系。目前，全市各类文化经营单位已达560余家，其中网吧123家，电脑服务终端9600余台，总投资额规模在7000万元以上，投资200万元以上的2家，100万元以上上的17家；歌舞娱乐场所34家，总投资规模达6000万元，投资800万元以上的1家，500万元以上的5家；游艺娱乐场所18家，游艺机1050余台，总投资规模5200余万元，投资300万元以上的2家，200万元以上的4家；印刷经营企业24家，总投资规模3800余万元，投资500万元以上的1家，300万元以上的3家，100万元以上的3家；艺术品经营单位27家，总投资规模1900余万元；音像制品经营单位34家，图书报刊经营单位50余家，打字复印62家；艺术培训经营单位80余家，年培训3800余人次；电影放映场所2家，演出场所1家，演出团体1家；广告设计、棋牌室、桌台球等经营单位120余家。另外，全市13个镇均有集市，峄山、唐村、太平、郭里、北宿5个镇有大型物资交流会，时间大多集中在春季和秋季，外来演出团体大多在此时以物质交流会为依托进行营业性演出。分析全市文化市场现状，从分布情况看，全市文化经营单位点多、面广、线长，16个镇街均有分布，其中三个街道，也就是XX县区共490余家，占总数的87.5％，分布较为集中，13个镇共有70余家，占12.5％，虽然数量少，但经营门类齐全，有的镇仅有1家文化经营单位。从构成情况看，网吧占21.96％，歌舞娱乐场所占6.07％，游艺场所占3.21％，印刷、打字复印占15％，艺术品经营占4.82％，音像制品占6.07％，图书报刊占8.92％，艺术培训占14.29％，其他文化经营单位占21.42％。从投资规模看，娱乐文化投资规模较大，网吧投资一般都在50万元左右，多的可达200余万元。游戏经营场所投资大都在60万元以上，多的可达300余万元。从发展前景看，游艺娱乐发展势头强劲，网吧、歌舞娱乐平稳发展，艺术品经营尚未形成竞争市场，艺术培训方兴未艾，印刷、打字复印、图书报刊和音像制品经营等传统市场日渐萎缩，尤以音像制品经营受网络下载等影响，萎缩最快，现已基本面临退出市场的危险。从投资主体来看，个人投资占绝大多数，其中我市投资者居多，经营范围较为广泛，投资规模不一，中小型企业较多。外地投资者较少，但投资的数额较大，档次较高，投资的重点是娱乐场所。从经营者素质来看，大多数文化水平不高，对市场的发展动向缺少判断，投资一个项目后多是顺其自然发展。虽然我市文化市场得到了较快发展，呈现出健康、规范、稳定的发展态势，但是也存在着一些突出问题，主要表现在：（一）文化市场发展缺乏总体规划和政策扶持。市场相对散零乱，发展多处于盲目发展、自我发展、分散发展和无序竞争的状态，上规模、上档次经营场所少。市场发展缺乏强有力的政策扶持，导向性不强，不能引导市场向高新文化项目发展。（二）经营者法制观念普遍淡薄，往往只看重经济利益，规避法律法规、规避检查的事情时有发生。群众对文化市场执法工作也大都不了解、不理解，更不支持，有时甚至会干扰执法工作的正常开展。（三）文化市场执法是“小队伍”面临“大市场”。市文化市场综合执法局执法人员少、市场大，而文化市场管理工作呈现出热点多、焦点多、难点多的“三多”特点，责任重、工作量大、工作压力大是普遍现象。（四）违法违规经营现象还没有从根本上解决。一是网吧业主受利益驱动，对实名登记不能按规定严格执行，登记不及时，或是允许借用他人身份证上网；少数网吧接纳未成年人还偶有出现，超时经营现象较为普遍，净网先锋管理软件使用率不高。二是歌舞娱乐场所播放曲库普遍没有授权书，少部分经营场所播放曲目和画面含有法律法规命令禁止的内容；家长携带未成年人进入量贩式ktv消费现象较多，少数经营场所存在超时经营现象，营业日志、场次巡查制度建立不够规范。三是游艺机经营场所受总量控制和布局规划限制，xx市仅分配我市4个名额，又争取了3个，目前仅有7家合法经