关于全市检察机关刑事检察工作情况的调研报告.docx

关于全市检察机关刑事检察工作情况的调研报告一、基本情况近年来，全市检察机关坚持以司法办案为中心，依法履行刑事检察监督职能，不断完善工作机制，切实加大监督力度，积极创新监督方式，努力提升监督实效，刑事检察工作取得新进展，为维护司法公正、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。2017年以来，全市检察机关办理审查逮捕案件4576件5822人，其中批准和决定逮捕3329件4209人，不捕1247件1613人;审查起诉8744件10829人，其中，决定起诉7251件9017人，决定不诉326件408人;监督侦查机关立案268件，督促撤案123件，追加逮捕59人，追加起诉65人。依法提出抗诉案件55件，法院审结33件，其中改判和发回重审23件。加强对社区矫正的监督，发现并纠正脱管漏管罪犯52人，对不符合监外执行条件的建议收监157人，已监督收监执行126人。（一）刑事检察工作机制不断完善。注重加强案源机制建设，与公安、药监、环保等部门建立联系会议制度，持续推进行政执法与刑事司法的有效衔接，不断拓展监督案源。注重在押人员权益保障，健全在押人员约见检察官、投诉信件办理、出所谈话等制度，畅通在押人员权利救济渠道，纠正刑期计算错误23件，开展谈话及法律咨询1570人次。出台了《亳州市检察机关深入开展扫黑除恶专项斗争工作实施方案》等文件，为统筹协调、深入推进扫黑除恶工作提供制度保障。谯XX县区检察院社区矫正检察工作机制，被最高检简报、《法制日报》《安徽日报》推介报道。（二）刑事检察工作重点较为突出。坚持从检察监督工作实际出发，不断强化与全市中心工作的深度融合，突出办案重点。围绕打好三大攻坚战，全市检察机关起诉扶贫领域职务犯罪150件166人，破坏金融管理秩序案件49件91人，破坏环境资源犯罪74人。服务保障中医药市场整治，依法监督立案药品领域刑事犯罪1件1人，起诉9件9人，审查起诉破坏市场经济秩序犯罪243件377人。深入推进扫黑除恶专项斗争，提前介入案件21件，起诉涉黑涉恶犯罪62件331人。监察体制改革后，重点加强对脱贫攻坚、乡村振兴、科技创新、社会保障等领域职务犯罪的惩治力度，审查起诉58件61人。（三）刑事检察监督职能持续强化。全市检察机关认真履行监督职责，不断加大刑事检察监督力度，严格落实宽严相济刑事政策，以无社会危害性不捕809人，刑事和解不捕208人。加强羁押必要性审查，提出羁押必要性审查建议380件，被采纳353件，采纳率为95%。强化刑事执行日常动态检查，纠正看守所干警不当执法19人次，依法打击牢头狱霸2人次。积极参与社会治安综合治理，创建温暖控申品牌，办理刑事司法救助案件51件，刑事申诉案件126件。开展重复访治理专项攻坚，重复访同比下降53%。楚侠羁押必要性审查案件和缪庆捷羁押必要性审查案件入选2017、2018年度全国刑事执行精品案件。（四）刑事检察监督质效稳步提升。全市检察机关立足法律监督主责主业，坚持诉讼职能和监督职能并重，加强对诉讼活动的监督，确保司法程序公正。强化对刑事执行活动的监督，把司法公正落实到执行工作中，推动执行活动依法依规进行。建立分片指导制度，推动基层监督模式转变，不断强化一体化监督职能。实行案件质量评查考核机制，定期开展执法规范化检查活动，强化案件办理质量的考核评价，提高案件办理质量。健全完善一体化工作模式，加强内部各部门之间线索移送、案件办理等机制建设，充分发挥整体合力，刑事检察监督质效稳步提升。二、存在的问题（一）责任意识有待进一步强化。个别刑事检察人员对依法履行监督职责的重要性认识不足，监督的主动性、积极性不高。对检察体制改革后的刑事检察工作研究不够深入，工作动力不足，不愿监督、不敢监督、不善监督的现象在一定程度上依然存在，重实体轻程序重协调配合轻监督制约的司法理念有待进一步转变。信息知情难、调查核实难、纠正处理难等问题尚未完全消除，拓展案件线索来源的主动性仍需加强。部分被监督者对监督工作支持配合力度不够，接受检察监督的法律意识有待增强。个别县区存在检察机关调取、查阅、复印案卷资料等方面配合不够顺畅，对监督意见的落实反馈不够及时等问题。（二）监督力度仍需进一步加大。调研中发现，刑事审判监督工作开展不平衡，注重对公诉案件监督，对刑事自诉案件、适用简易程序审理的案件和死刑复核程序监督相对薄弱。2017年以来，全市检察机关监督公诉案件7251件，监督公诉案件以外的各类案件共计2098件，刑事审判监督工作发展失衡。刑事抗诉案件多集中于实体问题，对程序性问题提起抗诉的较少，提请抗诉的理由主要集中在事实、定性、量刑、适用法律等实体方面，对于审判人员程序违法、附加刑以及缓刑适用不当的案件抗诉较少。55件抗诉案件均是针对确有错误的刑事裁判，抗诉案件类型相对单一。另外，由于有效监督途径的缺失，致