关于全市检察机关反渎职侵权工作情况的调研报告.docx

关于全市检察机关反渎职侵权工作情况的调研报告主任、各位副主任、秘书长，各位委员：根据市人大常委会20**年的工作安排，市人大常委会组成以白同伦副主任为组长，部分常委会委员、内司委委员、司法专业代表小组为成员的调研组，于7月19日-22日，对全市检察机关20**年以来的反渎职侵权工作情况进行了调研。调研组分别听取了市人民检察院和昆区、九原区、达茂旗人民检察院关于反渎职侵权工作情况的汇报，召开了市和有关地区人大、法院、检察院、监察局、公安局、国土资源局、建委、规划局、环保局、农牧业局、林业局、城市管理行政执法局、安监局、食品药品监督管理局、信访局、工商行政管理局等部门负责人及部分检察官、人民监督员参加的座谈会。XX县区、XX县区、石拐区、XX县区、土右旗、XX县区、稀土高XX县区检察院向调研组报送了书面材料。市人民检察院检察长乔青山及有关负责人陪同调研。调研结束后，调研组与市人民检察院就有关情况交换了意见。现将调研情况报告如下：一、全市检察机关反渎职侵权工作的基本情况渎职侵权犯罪是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等犯罪，以及利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪，涉及43个罪名。近年来，全市检察机关围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作和“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，充分发挥法律监督职能作用，服务发展大局，加大查处渎职侵权犯罪力度，为促进依法行政和公正司法、维护人民群众合法权益、推动我市经济社会又好又快发展发挥了积极作用。截止20**年6月，全市检察机关共受理渎职侵权案件线索140件，涉嫌犯罪立案侦查85件101人，提起公诉63件76人，法院做出有罪判决55件65人，追缴涉案款物1800余万元。全市检察机关查办渎职侵权犯罪案件的数量逐年增加，质量不断提高，在全区检察机关反渎职侵权工作实绩考核考评中，排名逐年提升，20**年位居全区前三位。（一）围绕发展大局，坚持突出重点，不断加大违法案件查办力度。检察机关紧紧抓住影响全市改革发展稳定的突出问题，立足于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出工作重点，加大违法案件查处力度。一是突出查办重点。查办了危害能源资源、生态环境、“三农”、工程建设、司法渎职等重点领域和发生在安全生产、医疗卫生、征地拆迁、社会保障、就业就学等民生领域的渎职侵权犯罪案件。二是加大查处力度，严肃查办侵害人民群众切身利益的渎职侵权犯罪。如市检察院介入的XX县区壕赖沟铁矿重大透水事故调查，从中立案侦查了特大玩忽职守犯罪案件3件4人；市规划局副局长孙明亮等人滥用职权改变土地使用性质、减免违章建筑罚没款给国家造成600余万元经济损失的特大窝案、串案；九原区检察院立案侦查了九原区国土资源局杜峰利用职权“种房子”，骗取拆迁补偿款500余万元的滥用职权案件。（二）完善预防体系，坚持惩防并举，加强预防渎职侵权犯罪工作。全市检察机关认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反渎职侵权工作方针，在依法查办案件的同时，不断完善预防机制。一是深入研究渎职侵权犯罪的特点、原因和规律，向发案单位及时提出检察建议，对工作中易发、多发问题的部门及时提出预防建议，督促其建立健全规章制度、堵塞管理漏洞。二是积极开展行业预防和系统预防，密切联系职务犯罪预防部门，不定期召开会议，结合个案、类案查办情况，提出有针对性地预防措施。三是加大宣传，建立警示教育基地。通过开展举报宣传周、反渎职侵权宣传月、惩治和预防渎职侵权犯罪巡展等形式，扩大反渎职侵权工作的社会影响，提高社会各界对渎职侵权犯罪严重性和危害性的认识。（三）健全工作机制，坚持规范执法，努力提高办案的质量和效率。全市检察机关紧密结合办案实际，不断创新工作机制，坚持把加强执法规范化建设，作为提高执法办案水平、依法履行法律监督职责的要求，规范执法行为，改进办案方式，加强办案流程管理，强化自身监督制约，着力提高办案的质量和效率。一是围绕解决渎职侵权犯罪发现难的问题，建立犯罪信息收集和线索移交机制，加强各业务部门之间案件线索的移送和协查；建立与行政执法机关信息资源共享机制，提高发现线索和查办案件的能力。二是针对查办渎职侵权案件干扰多、困难大的实际，建立一体化办案机制，采取交办、提办、督办和指定异地查办等措施，对案件实施统一管理，形成协同作战、优势互补的协作办案机制。三是为保证案件办理质量和效率，建立办案风险预警评估机制，对所办理的每个案件，是否发生问题的可能性进行风险评估，做到早发现、早化解、早处置。（四）加强队伍建设，坚持素质兴检，着力提升检察机关执法水平。全市检察机关以开展社会主义法治理念、深入学习实践科学发展观、向张章宝同志学习和“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题教育活动为主线，教育引导干警牢固树立立