关于全市检察机关控告申诉检察工作情况的调研报告.docx

关于全市检察机关控告申诉检察工作情况的调研报告按照市人大常委会20**年的工作安排，市人大常委会组成以白同伦副主任为组长，常委会部分组成人员、内司委委员、司法专业代表小组为成员的调研组，于7月27日-29日，对全市检察机关20**年以来的控申检察工作情况进行了调研。调研组分别听取了市人民检察院和XX县区、XX县区、XX县区人民检察院关于控申检察工作情况的汇报，召开了市和有关地区人大、法院、检察院、信访局等部门负责人及部分检察官参加的座谈会。昆区、九原区、石拐区、XX县区、土右旗、达茂旗、稀土高XX县区检察院向调研组报送了书面材料。调研结束后，调研组与市人民检察院交换了意见。现将调研情况报告如下：一、全市检察机关控告申诉检察工作的基本情况20**年以来，全市检察机关坚持以宪法和法律为依据，牢固树立“立检为公、执法为民”的理念，突出“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，健全制度，落实责任，创新机制，勇于探索，努力化解社会矛盾，维护司法公正，全面履行控申检察职能，不断开创控申检察工作的新局面，为我市的社会和谐稳定和经济社会发展发挥了积极的作用。全市两级院控申部门共受理属于检察机关管辖的群众来信来访1414件，举报线索851件，举报中心初核涉嫌职务犯罪举报线索192件，初核后移送自侦部门立案74件，受理控告线索218件，控申部门办理44件；对不属于检察机关管辖的126件案件及时移送有关机关办理。受理刑事赔偿申请4件，决定赔偿2件。（一）加强组织领导，切实提高对控申检察工作重要性的认识。控申检察工作是检察机关运用法律监督职能服务人民群众的窗口，是联系广大群众与社会各界的纽带，是收集社情民意的重要信息平台。全市检察机关始终把控申检察作为一项重要的工作来抓。一是把控申检察工作列入重要议事日程，定期召开党组会或检察长办公会，专项听取控申检察工作汇报，及时解决工作中遇到的困难和问题，研究加强和改进工作的具体措施。二是强化领导责任。成立了由院党组成员、各业务部门负责人为成员的处理涉检信访工作领导小组，负责涉检信访工作的组织协调，形成了齐抓共管的工作格局。明确检察长作为涉检信访工作首要责任人，对重大疑难涉检信访案件实行领导包案责任制，有效防止和减少了越级上访的发生，有力地推动了涉检信访工作的深入开展。20**年以来，全市检察机关通过开展专项整治等活动，排查化解人民群众涉检信访案件52件，其中，不服检察机关不立案、不起诉、扣押等处理决定的案件20件，举报贪污要求答复的案件24件。以上案件**年以上的有27件，时间最长的案件22年，投入200多万元用于解决重点涉检信访问题。（二）完善工作机制，扎实有效地推进涉检信访工作。一是强化首办责任制。按照“谁主管，谁负责”的原则，在受理、移送、查办、反馈等环节明确具体责任人，减少重复信访和越级上访。二是建立了涉检信息收集、互动、互通、传输及信息研判等涉检矛盾排查化解机制，对容易引发社会矛盾，带有倾向性、苗头性的问题起到了早防范、早化解的作用。三是推广书面答复制度。对上访群众反映的涉检信访问题的办理过程、处理结果及法理依据，都以书面形式答复来访人，并在法律文书中予以说明。四是实行公开听证制度。对一些重大疑难复杂案件，采用信访听证程序，增加办案工作的透明度，促进信访事项终结。五是建立完善涉检案件信访风险评估制度。业务监督管理中心对各业务部门的案件实行监控和质量评查，要求对所办理的每个案件，是否发生信访的可能性进行风险评估，做到早发现、早报告、早化解、早处置。六是严格实行错案责任追究制度。要求办案人员严格公正文明执法，不办关系案、利益案、瑕疵案。对原案办理有过错以及涉检信访处置不当造成不良影响的，由纪检监察部门和控申部门联合成立调查组，实行责任倒查，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。通过机制的创新和完善，控申检察职能的作用得到了有效发挥，妥善处理了一大批涉检信访案件。（三）强化监督职能，认真开展举报工作和办理刑事申诉案件。一是积极开展举报工作。不断完善举报线索管理机制，实行举报线索统一受理，归口管理，专人审查处理，及时分流。进一步规范了举报初查工作，对举报线索的初查、立案、移送、交办、督办程序作了详细的规定，提高了举报线索分流的准确性，加快了举报线索的消化处理。加大了对举报工作的宣传力度。通过启用12309检察机关统一举报电话，组织开展“举报宣传周”活动，依托报刊、网络、新闻等媒体，积极宣传检察机关惩治和预防职务犯罪的职责、案件受理范围、工作制度和办案程序，引导群众正确、规范、有效举报。二是依法办理刑事申诉案件。对于符合立案标准的，及时立案复查，使应当进入复查程序的刑事申诉案件全部立案复查；对于不符合立案复查标准的，也及时将审查结果答复申诉人，做到刑事申诉案件及时办理。20**年以来，办