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坚持以质取胜，建设质量强省
肥西县局胡德安
2011年，国务院发布《质量发展纲要（2011-2020》，明确提出了“把以质取胜作为质量发展的核心理念”的工作原则和“发挥质量的战略性、基础性和支撑性作用，依靠质量创造市场竞争优势，增强我国产品、企业、产业的核心竞争力”的基本思路。这是对质量强国战略目标的具体展开，体现了当前及今后十年全社会建设质量强国的主攻方向和着力点。
《质量振兴纲要（1996-2010年）》实施15年来，特别是近十年来，我国质量事业有了长足发展，取得了显著成绩。但与国际先进水平相比，我国产品、工程和服务质量的总体水平还不高，还不能很好地满足经济社会发展的现实需要。一些领域的质量问题还相当突出，形势依然严峻。主要表现在：一是质量安全事件时有发生。
近年来，“问题奶粉”、“地条钢”、“黑心棉”、“地沟油”、“瘦肉精”、“塑化剂”等一系列质量安全事件频繁发生，对我国经济社会及相关产业发展造成了极其不利的影响。据有关机构调查，2011年食品安全和质量安全问题已超过社会治安问题，成为我国广大消费者不安全感的最大来源。走出质量发展的当前困境，要求我国坚持科学发展，坚定走“以质取胜”的发展道路。
回望世界经济发展的曲折历程，质量在经济发展及大国崛起中发挥了十分重要的作用。上世纪50年代，德国实施“以质量推动品牌建设，以品牌助推产品出口”国策，确立了“德国品牌、质量一流”的国家形象。60年代，日本实施质量救国战略，唤起了全民族对质量的觉醒，丢掉了“东洋货”的帽子，并凭借产品质量的竞争优势大举进入全球市场。80年代，美国出台《质量振兴法案》，实施了一系列支持和激励企业加强质量创新的措施，使美国在汽车、半导体等产业重夺世界第一宝座，并在以信息与生物技术为代表的新兴产业中确立了全球霸主地位。此外，韩国为“突破中等收入国家陷阱”，于1998年提出了《21世纪质量赶超计划》，旨在依靠质量创新应对以价格为优势的中国和以技术为优势的日本。巴西于1999年制定实施了《巴西质量和生产力计划》。俄罗斯于2003年推出了《国家产品与服务质量政策构想方案》。
发达国家的成功经验和新兴经济体的当代实践表明，为保障我国经济社会持续健康较快发展，增强全球竞争力，我们不仅要重视发展速度，更要重视发展质量。
当前及今后十年，从国际看，全球产业分工和市场需求结构出现明显变化，以质量为核心要素的标准、人才、技术、市场、资源等竞争日趋激烈。从国内看，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快，实现又好又快发展需要更加坚实的质量基础，满足人民群众不断增长的质量需求也对质量发展提出了更高的要求。为此，要将“以质取胜”作为提高我国产品、企业及产业核心竞争力的主攻方向，将改善品种、质量和效益作为经济发展的着力点，坚持“好字优先，好中求快”，努力实现经济社会发展又好又快。从省情看，安徽位居中部，东接江浙沪，居于长三角经济圈腹地，通过高铁，北连京津，南达珠三角，位居中国三大城市圈的中间。近年来随着沿海地区用工成本提高，大量工业企业前往内地，安徽成为承接沿海地区产业转移的重要目的地，工业经济迅速发展，城镇化加速推进，家电、汽车、高科技产品等集聚效应初步显现。随着经济总量的持续增长，对质量和效益的需求也日益提高。要想安徽企业再全国工业化的浪潮中站住脚，扎下根，发展好，必须在质量提升上下功夫，必须让安徽企业在同行业中

质量强省的路径
建设质量强省，需要制定清晰的实现路径。《纲要》通过规划六大任务（含五项重点工程）构建了推进目标实现的路线图。可以从企业、政府和社会三个维度上理解《纲要》中推进建设质量强国的具体路径：
第一，发挥企业的主体作用。企业是是研发、设计、生产和销售各种产品、工程和服务的主体，高质量的产品主要是靠企业生产出来的，因此，企业也应是质量强省的主体。建设质量强省，首先要推进质量强企，这是建设质量强省最基本、最关键的路径。《纲要》将“强化企业质量主体作用”列为首要任务，提出通过“严格企业质量主体责任”、“提高企业质量管理水平”、“加快企业质量技术创新”、“发挥优势企业引领作用”以及“推动企业履行社会责任”，促使企业切实发挥质量的保证、提升和发展责任。
当前，我国企业在依法履行质量责任方面仍然存在较多问题。一些领域甚至形成了企业普遍不讲信用，质量欺诈“潜规则”盛行的歪风，致使道德滑坡，诚信缺失。如何让“强化企业质量主体作用”的任务落到实处，确保立足企业的这条路径走得通是《纲要》实施面临的关键问题，很大程度上决定了《纲要》目标实现的程度和建设质量强国的效果。为此，要在更加发挥市场调节作用的基础上，在法律约束、监管约束、激励约束以及文化约束等诸多要素上协同发力，显著增加企业因质量不良必须承受的代价高昂的经营管理成本，形成倒逼机制，让质量自然成为企业的责任所系、利益所