关于全市节能减排工作情况的调研报告.docx

关于全市节能减排工作情况的调研报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员。根据市人大常委会20**年工作安排，市十二届人大常委会将在本月召开的第三十四次会议上听取市人民政府《关于全市节能减排情况的专项报告》。为了提高审议质量，市人大常委会财经工委于4月上旬组织市发改委、市建委、市环保局、市国土资源局等单位，在各自职能范围内，对全市贯彻落实节能减排相关法律法规和开展节能减排工作的情况进行了调研，现将调研的主要情况报告如下。一、我市开展节能减排工作的主要做法和成效我市的节能减排工作，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府及相关部门领导对节能减排工作的认识和重视程度不断提高，具体工作主要由市发展改革、环境保护部门分别负责节能降耗和污染减排工作，政府各相关部门在职责范围内做好节能减排工作，在大家的共同努力下，我市的节能减排工作取得了明显的进展。主要做法有：1、编制了规划，积极推进节能减排工作。市政府编制了《xx市发展循环经济“十一五”规划》、《xx市“十一五”主要污染物总量削减实施方案》，对“十一五”期间全市节能减排工作进行了统盘计划；编制了《2007年xx市环境综合整治实施方案》、《xx市2008年节能实施方案》等年度实施方案，用政府规章引导和规范资源综合利用和节能减排工作。为了全面落实科学发展观和节约资源、保护环境的基本国策，以重点领域、重点行业和重点企业为突破口，综合运用经济、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生产产能，确保完成我市“十一五”单位gdp能耗下降20%、二氧化硫减排23.2%，化学需氧量减排10.1%的目标。2、明确了节能减排目标责任，努力推进重点企业节能减排工作。市政府将“十一五”节能减排目标层层分解到县（市）区和重点耗能企业，初步建立了节能减排目标考核体系。将能耗在5万吨以上的企业编制能源审计节能规划，列入国家“千家企业节能行动实施方案”，有6家企业能源审计和节能规划通过了省专家的审查；列入省“3515节能行动计划”企业的能源审计和节能规划也正在审核中，其它重点耗能企业开展了节能达标等活动。不断加大环境监管特别是加大对电厂脱硫工程和污水处理厂的监管力度，确保二氧化硫总量（含新增量）控制目标为24.56万吨，化学需氧量为4.19万吨。3、采取行政、技术手段，加强节能减排的监管。采取了半月调度、月督查、季通报的形式，积极推进重点减排工程建设进度，督促落后生产工艺按期限关闭。对已经运行的9个污水处理厂进出口安装在线监控设施，确保污水处理厂正常运行；对已经建成脱硫设施的燃煤电厂加强在线监控，确保其脱硫设施正常运行。市政府各有关部门把节能减排工作作为其工作的一项重要内容进行安排部署，结合自身职能，做了大量的工作。市财政局及时、足额拨付用于环保基础设施建设、企业污染治理等环保重点工程项目的国债和财政专项资金；对依法关闭的违法企业，市工商部门依法吊销其工商营业执照，供水部门停供其生产用水，电力部门停供其生产用电。通过多部门联合执法，积极推进减排工作，确保了减排目标的完成。4、寻找合作伙伴，整体推进xx市节能减排工作。市政府于今年元月和新奥燃气投资公司签订了节能减排的合作协议，借力在全市推进节能减排工作。新奥燃气投资有限公司有雄厚的技术优势、资金优势、新能源优势，采取政府引导、企业作为、项目运作、整体规划、远近结合、重点突破的办法，将会进一步加快推进全市节能减排工作的步伐。5、实施差别电价政策，引导高耗能、高污染企业实施节能减排。从07年7月1日起，对我市第一批25家高耗能、高污染企业实行了差别电价，其中限制类企业24家，每千瓦时加收0.15元，以经济杠杆促进落后产能淘汰出局，为技术先进的产能提供发展空间。6、以燃煤电厂脱硫工程建设为突破，努力削减二氧化硫排放量。近年来，全面启动火电企业脱硫计划，采取市政府领导分包督办、市财政补贴资金、新闻媒体跟踪报道、定期公布进展情况等措施，全面推进火电企业脱硫设施建设。截止目前我市已有大唐洛阳首阳山电厂、洛阳豫能阳光热电有限公司等11家燃煤电厂的26台机组（总装机容量3945mw）安装运行了烟气脱硫设施，年可削减二氧化硫9万吨。7、以污水处理厂建设为重点，削减化学需氧量排放量。近年来，我市投资10多亿元，先后建成市级污水处理厂3个，总处理能力41万吨/日，分别是2001年建成投运的涧西污水处理厂、2005年建成投运的涧河污水处理厂和2006年建成投运的瀍东污水处理厂。截止2007年底，九县市污水处理厂和洛新工业园污水处理厂全部建成投用。8、严格执行环境评价和“三同时”制度，确保增产不增污。多年来，我市建设项目环评执行率98％以上，环保“三同时”执行率达82％以上。对新建项目，凡是没有得到环保部门批准，没有办理建设项目环评审批手续的不得开工，工商管理部门不予办理营业执照