关于全市重大项目建设情况的调研报告.docx

关于全市重大项目建设情况的调研报告关于全市重大项目建设实施情况的调研报告今年1至8月，市政府下达的第一批重点项目共77项，截至8月底，已有43个项目开工建设，已开工的43个重大项目累计完成投资25.59亿元，占全市项目总投资的9.61%，占年计划投资的39.27%。开工率为55.84%，77个项目中，有11个项目竣工投产，32个项目正在建设，34个项目前期工作正在推进。情况表明：今年全市重大项目建设情况总体是好的，各乡镇、相关部门推进措施是得力的，基本达到了项目进度要求，进入下半年，一批已建成的重大项目开始在全市经济社会发展中发挥重要作用。但是，全市重大项目建设实施过程中也存在一定的问题，主要表现为：一、手续繁琐，不利于优化项目服务环境。对市级机关部门服务工作的反映，主要集中在项目审批手续繁琐、办事效率不高，自由裁量权偏大等几个环节上。部分企业反映，申报一个有基建工程的项目，要经过十几个部门，从办理前臵手续开始，该签不该签的字都要签，该盖不该盖的章都要盖，需制发不需制发的文件都要制发，一个也不能少，少一个都办不下来。一些有权部门不是一到那儿就能办，有的要到现场勘察，有的要研究会办，有的要向上级行业主管部门请示，有的要直接申报省市批准，有的要反复进行文件的修改和申报口径的调整，这么多程序走下来，这么多文件拿到手，需耗费大量的精力和时间，快的要一个多月，难度大的办理时间还要长。项目收费一直是比较敏感的问题，政府部门自身已有了较大转变，能不收的尽量不收，应收的尽量少收，且政策文件依据比较齐全，透明度也比较高。二、外部干扰，不利于项目建设顺利实施。来自企业外部的干扰越来越重，牵扯了企业大量的精力，人为地增加了项目建设成本。有的企业被有权部门指定购买某类产品，别无选择地接受其尚未市场化且价格不菲的服务；有的企业无法自主选择满意的建筑工程队，所建围墙价格偏高且不符合质量标准，围墙建成“危墙”；有的企业已有人员承揽装卸任务，但当地居民仍然紧盯不放，逼着企业辞“旧”换“新”，不达目的绝不罢休；拆迁工作难度加大、矛盾增多，少数拆迁户蛮不讲理，漫天要价，不达目的不搬家，影响了拆迁任务的按时完成。三、要素制约，不利于项目建设持续推进。调研表明。部分项目开工日期向后推迟，建设过程中出现耽搁，竣工后不能马上投产，投产后不能达到设计能力，这部分项目虽然比例较小，但应该引起足够的重视。出现这一现象的主要原因，一方面是国家实行宏观调控政策，压缩固定资产投资规模，严格新上项目的审批程序，上收项目审批权限，并通过金融、国土等部门控制生产要素资源的供给。而从我市情况看，随着工业经济加快发展，资源配臵缺口增大，供需矛盾逐步显现出来。电力供应全市是基本能满足需求的，但结构性、行业性缺电的个别现象仍时有发生。资金问题成为影响重大工业项目按时竣工投产达产的瓶颈，一批投资在500万至1000万元的中型项目，资金运作显得捉襟见肘，征了地盖了厂房，流动资金显得较为紧张，土地、厂房抵押后又不可能全额贷出，融资能力不像大企业那样游刃有余，往往出现顾此失彼，资金链运转不畅，影响及时投产和达产。劳动力资源也是制约因素之一，我市农村人口比例较大，理论上富余劳动力较多，但实际上农村年青人大部分外出打工，形成劳动力结构性短缺，特别是年纪轻、有文化的熟练操作工十分紧缺，劳动密集型企业这一问题更为突出，已形成部分设备闲臵的状况。四、人才缺乏，不利于提升项目建设管理水平。部分分工联系项目建设工作的负责人对国家产业政策知之甚少，对哪些项目是国家明令禁止的，哪些项目是有条件控制的，哪些项目是鼓励投资的，哪些项目是可以打“擦边球”的，概念不够清晰，实际工作中把握不够准确，随意性较大。个别项目是国家三令五申禁止的，年初仍然申报，造成工作被动。有的项目工程签订的合同不规范，导致不应有的矛盾，影响了项目建设进度。对投资客商资信情况的调查和评估工作不到位，造成有的重大项目“流产”。对重大项目建设管理工作的程序和规律不够熟悉，推进项目建设的方法过于简单化、行政化。专业素质不高，在一定程度上影响了项目建设管理水平的提升。就进一步推进我市重大项目的建设实施，提出以下意见和建议。一、增强项目服务意识，进一步优化项目服务环境。要引导全体机关干部从贯彻落实科学发展观，充分认识服务重大项目建设的重要意义，进一步增强项目服务意识，提高为项目建设服务的主动性、自觉性。要扎实开展机关效能建设，切实把满足项目建设需要作为部门服务工作的出发点和落脚点，以服务项目建设的优劣作为衡量部门工作的重要标准，以服务项目建设的表现作为评价干部的重要依据。全市万人评机关、部门年终目标考核、机关公务员考评等活动，都要突出项目建设服务工作这一重点，强化项目服务工作的考核导向，努力营造服务项目建设就是服务发展的浓烈氛围。要进一步