关于全省高速公路集中统一规范管理的调研报告 (2).docx

关于全省高速公路集中统一规范管理的调研报告XX县区纪委监察局派驻纪检组实行统一管理后工作开展情况的调研报告（2011年4月日）为进一步完善监督约束机制，深入推进反腐倡廉建设，根据中央和省、市纪委的部署，我县结合实际，制定出台了《关于对县纪委监察局派驻机构实行统一管理的实施意见》和相关的管理办法，并于2010年2月完成了对派驻纪检组的统一管理。按照市纪委的要求，我们对纪检组统一管理后的工作开展情况、存在问题进行了深入调研，现将调研情况汇报如下：一、基本情况（一）机构设置情况县纪委、监察局按照‘职能相近、业务相近'归口设置和工作量平衡的原则，设立6个派驻组，负责监督检查县属县直61个部门单位的党风廉政建设和反腐败工作。其名称为‘中共XX县区纪委派驻第x纪检组、XX县区监察局派驻第x监察室'，设有专门的办公场所，均设置了印章，模式为‘中共XX县区纪委派驻第x纪检组'。（二）人员配置及机构情况每个派驻组、监察室设书记（主任）1名，为正科级领导职务，按县直部门单位正职配备管理；副书记（副主任）2名，为副科级领导职务；下设综合室，编制3人，配备主任1名。目前，6名纪检组书记中，全部为大专以上学历，最大年龄49岁，最小年龄39-12议活动和‘行风热线'，有力推进了驻在部门的惩防体系建设。（四）服务中心工作的力度进一步加大。去年以来，县委先后开展了‘抢抓机遇，跨越发展，为实施国家战略建功勋'、创先争优等活动，各派驻组分别担任督导组，积极推动活动开展。同时按照县委、县政府的要求，从派驻组抽调人员，积极参与XX县区拆迁、企业改制、重点工程的推进，做了大量细致的工作，促进了全县经济社会的发展。（五）工作合力进一步增强。实行统一管理以来，县纪委先后抽调派驻机构人员50余人次，参加了委局机关的查办案件、处理信访、年终考评、作风建设和软环境治理等项工作。同时，进一步理顺了工作机制，委局机关大量的日常工作，如行风热线、政府采购监督等均及时安排到派驻组。并通过召开工作例会等形式，加强了派驻机构与委局机关的联系，使派驻机构干部有了归属感，‘一家人'思想进一步深化，形成了相互配合、相互支持、合力攻坚的良好氛围。三、当前派驻机构工作运行中存在的问题（一）派驻工作还不够规范。派驻组成立时，县委、县政府文件明确有9项主要职责，但工作中具体监督什么、监督的程序是什么、采取什么方式进行监督等，没有详细的规定，致使工作的规范化还不够。（二）派驻作用发挥不够好。一定程度上说，派驻组成立前有‘想督，不敢督'的问题，派驻组成立后有‘敢督，不知督什么'的问题，特别是有的单位派驻意识不强，主动请示汇报不够，主动邀请参加会议活动不够，主动邀请监督不够，致使成立派驻机构的优点没能充分发挥出来。（三）派驻机构的权威没能很好的树立起来。派驻机构的领导体制和工作机制，虽然在县委、县政府文件中有明确规定，但在具体实施中，其地位不够牢固，许多工作以委局机关的职能科室为主，监督检查的力度还须进一步加大。（四）自身建设有待加强。派驻组人员新成分多，业务不够熟悉，特别是相对于委局机关各科室来说，学习的面大、量广，需要进一步加强业务学习和实践锻炼。派驻机构制度建设还刚刚起步，管理还不够到位。四、深入推进派驻机构工作的对策及建议当前和今后一个时期，是我县实施黄蓝战略、加快推进‘五区'建设的关键时期，也是深入推进反腐倡廉建设的重要时期，各派驻组要坚持以科学发展观为指导，以推进惩防腐败体系建设为主线，以全面履行监督职能为重点，以加强规范化建设为保障，不断推进派驻工作改革创新，逐步建立起权责明确、关系顺畅、制度健全、管理规范的统一管理新机制。（一）要在强化监督上功夫。监督是派驻机构的第一位职责。对派驻机构实行统一管理，主要目的是加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。派驻机构要牢固树立‘加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职'的观念，认真履行监督职责，防止权力失控、决策失误、行为失范。一是要规范监督。近期，县纪委监察局在总结去年‘三重一大'事项监督的基础上，对其进行了重新修订，必将进一步推动我县派驻监督工作的规范化建设。同时建议上级尽快出台针对性、操作性比较强的监督办法，进一步提高派驻工作的规范化水平。二是要突出监督重点对象。要突出抓好驻在部门领导班子和领导干部的监督，同时，也要把驻在部门有实权的科室负责人作为重点监督对象。从近年来查处的案件上看，一些中层领导岗位和实权科室违纪违法问题比较多。-56权力运行。（三）要在加强党风政风行风建设上下功夫。党风政风行风建设是反腐倡廉建设的重点工作，也是派驻机构的主要任务。当前和今后一个时期，各派驻机构要把协助驻在部门抓好领导干部作风建设活动作为一项重要任务来抓，认真抓好驻在部门党员干部的反腐倡廉教育，强化驻在部门的制度建设，继续深入开展