关于全省高速公路集中统一规范管理的调研报告.docx

关于全省高速公路集中统一规范管理的调研报告自9月底省厅开展学习实践科学发展观活动以来，省高管局党委高度重视，立即行动，在调查摸底的情况下，依据全省高速公路的现状和高管局的实际，确定了全省高速公路集中统一规范管理等多个调研课题。为确保调研活动取得实效，省高管局成立了局领导学习实践科学发展观活动联系点，多次到各高速公路、长江大桥管理单位开展调查研究，积极听取基层单位的意见和建议。在调研活动中，我们坚持以解放思想、加快发展为目的，通过召开座谈会、交流分析会等多种形式，积极探索高速公路集中统一规范管理的新途径，推进我省高速公路事业又好又快发展。现形成如下调研报告：一、我省高速公路建设和管理现状摸清情况是做好各项工作的前提。高管局组建后，如何定位高管局的工作，成为我们认真思考的重要问题。我们首先对行业情况进行了调查摸底：（一）高速公路建设情况1、已经建成的高速公路。自1991年武黄高速公路通车到2007年底“九路一桥”建成，我省已通车高速公路共有19条，总里程达到2365公里（其中政府投资建设的有1318公里，民营和社会资本投资建设的有1047公里），位居全国第8位、中部第2位。这19条高速公路分别为：⑴京珠高速（北京—珠海湖北段339.336公里）；⑵汉十高速（孝感—十堰漫川关507.772公里）；⑶武黄高速（武汉—黄石70.299公里）；⑷黄黄高速（黄石—黄梅142.812公里）；⑸汉宜高速（武汉—宜昌278.869公里）；⑹随岳中高速（随州—仙桃152.877公里）；⑺沪蓉西高速（宜昌长江公路大桥—高家堰段39公里和高坪至吉心段64公里）、⑻荆州襄荆高速连接线（13.119公里）；⑼襄荆高速（襄樊—荆州185.415公里）；⑽樊魏高速（襄樊—魏家集22.813公里）；⑾荆东高速（荆州—东岳庙62.748公里）；⑿荆宜高速（荆门—宜昌94.02公里）；⒀岱黄高速（岱家山—黄陂24.6公里）；⒁武汉绕城高速（103.476公里，含阳逻大桥）；⒂XX市6条出口高速（汉孝、青郑、汉蔡、汉洪、汉麻、汉英149.528公里）；⒃宜昌长江大桥（6.075公里）；⒄荆州长江大桥（8.841公里）；⒅黄石长江大桥（4.63公里）；⒆鄂黄长江大桥（3.245公里）。2、正在建设的高速公路。按照规划要求，2010年全省高速公路通车总里程力争达到3700公里左右，2012年力争达到4500公里左右，2020年力争达到6000公里左右。目前1160公里高速公路正在建设中。其中：⑴政府投资建设的高速公路有6条、共587.438公里：沪蓉西高速（宜恩段、恩利段217公里）、武英高速（武汉—英山131.141公里）、随岳北高速（随州—淮河78.5公里）、麻武高速（麻城—武汉101公里）、三峡翻坝高速（秭归曲溪桥—宜昌长江大桥南岸57.378公里）、荆岳长江大桥（荆州监利—湖南岳阳5.419公里）；⑵民营和社会资本投资的高速公路有5条、共557.744公里：武荆高速（武汉—荆门185.339公里）、随岳南高速（仙桃—监利98公里）、和左高速（XX市和平—左岭19.905公里）、大广北高速（麻城—浠水147.5公里）、大广南高速（黄石—通山107公里）；⑶合作投资的高速公路1条：鄂东长江大桥（全长15.149公里，其中大桥6.3公里）。（二）高速公路管理现状1、高速公路管理机构现状。目前，全省高速公路共有19个企事业管理单位。其中：⑴事业法人管理的单位有10个：即京珠管理处、汉十管理处、武汉绕城管理处、荆州顺达高速、黄石大桥、宜昌大桥、鄂黄大桥、荆州大桥、沪蓉西建设管理处、随岳中建设管理处。⑵企业法人管理的单位有6个：均为民营和社会资本投资的高速公路。①实行自主经营管理的有2条，即樊魏高速、襄荆高速；②经营权转让后，实行委托和自主经营管理2条。其中武黄高速转让后委托武黄公司管理；岱黄高速转让后，由投资方实行自主经营管理；③实行合作管理的有1条，即黄黄高速公路。黄黄高速部分转让经营权，其中鄂方经营股权为51％、港方经营股权为49%；④实行股份制改造后按上市公司经营管理的有1条，即由楚天公司经营管理的汉宜高速。⑶实行委托管理的有3条。其中：委托汉十管理处管理的为：荆东高速、荆宜高速、汉孝高速；委托京珠管理处管理的为武汉青郑、汉蔡、汉麻、汉英等4条出口高速公路。2、人员现状。全省高速公路从业人员总量为6562名。其中，从事收费管理工作人员为4790名，占总人数的73%；从事路政管理工作的人员为659名，占总人数的10%；从事养护管理工作的人员为328名，占总人数的5%；从事辅助用工等其他人员为785名，占总人数的12%。目前，全省开通营运高速公路2365公里，19个管理单位所配备人员总量与通车里程比例为2.7人∕公里。根据国家交通部今年下发的高速