关于全面提升我市卫生计生监督执法水平的调研报告.docx

关于全面提升我市卫生计生监督执法水平的调研报告关于全面提升我市卫生计生监督执法水平的调研报告当前，举国上下掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮，我们要结合工作实际，明确卫生监督工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论和〝三个代表〞重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织广大党员、特别是党员领导干部，认真学习实践党的十九大精神，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，紧紧围绕党员干部受教育，人民群众得实惠的根本要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实党的十九大精神的自觉性和坚定性，着力转变不适应时代的发展要求、不符合当前发展的思想观念、不注重民生问题的野蛮执法，着力解决卫生监督工作中存在的突出问题，实现卫生监督事业科学发展、和谐发展、全面发展。学习贯彻党的十九大精神，应结合我市卫生监督实际，努力做到“六注重、六克服”。一、注重队伍建设，克服人力紧缺的问题。人才队伍建设是各行各业的根本，工作落实需要人才、事业发展需要人才、社会进步需要人才。如何加强人才队伍建设，营造有人干事、有人理事、有人谋事的梯度用人氛围，对于卫生监督执法工作来说尤为重要。一是要加大地、县（市、特区）卫生监督人员配备力度。按照市委、市政度要求，优化结构、按岗定员，补足卫生监督人员，使地级市卫生监督人员达到0.9人/千人，县级卫生监督人员达到0.8人/千人；二是要加强基层监督网络建设。探索乡镇派驻卫生监督执法人员，逐步建立健全农村基层卫生监督网络。目前全市各个乡（镇、街道办事处），全部没有派驻卫生监督执法人员，只有卫生监督协管员，基层食品卫生、学校卫生、饮用水卫生等，得不到应有的监督保障。三是要加强在职在岗监督员的法律法规培训。自2006年全市各旗县区成立卫生监督所以来，三百多名卫生监督员中接受继续教育和培训的人次依然较少，大多数人员全凭自学和习惯技能开展工作，对法律法规的掌握、工作方法的运用、工作程序的运作全凭领导的引导和自身的悟性。四是要进一步优化人才结构。目前全市卫生监督员中，专业结构配置不够合理，大多从疾病预防控制中心划入或调入，医学、传染病防治其专业居多，五大卫生相关专业人员严重缺乏甚至没有，在对缺位人员的补充上应尽量考虑优化结构、实现专业互补。二、注重解放思想，克服惯性思维的问题。思想观念的差距是我们的最大差距，要以思想的大解放推动发展的新跨越。我们必须以党的十九大精神为指导，克服三种倾向。一是要克服惯性思维的倾向。惯性思维是一种经验主义、教条主义，是卫生监督执法工作的大忌，我们每个卫生监督执法人员，要最大限度地避免按经验办事，凭经验执法的经验主义；最大限度地避免不开拓创新、不结合实际、不开放思维的教条主义；最大限度地避免不挖掘和推广我市在卫生监督执法方面的亮点，只做按部就班的机械运动；最大限度地避免接受任务多，自我创新少；配合工作多，领头工作少；市场监管多，内部监管少的缺位现象。二是要克服惰性思维的倾向。惰性思维是一种不用心思考工作的思维，也是卫生监督执法人员的大忌，我们有的监督执法人员平时不加强法律法规学习、不加强工作互动交流、不注重信息收集，到执法现场，简单执法、野蛮执法；面对群众咨询，就一知半解、支支吾吾；面对突发公共卫生事件，就摸不着头脑。这是不符合新时期执法人员素质要求的，也是我们竭力反对的。三是克服不切实际的超前思维。超前思维需不需要。需要，但是要切合实际。有的同志，一谈到解放思想，就冒然求进；一谈到切合实际，就固步自封；一谈到灵活执法，就自作主张等等。这些与全面、协调和可持续发展是背道而驰的。三、注重依法行政，克服监管缺位的问题。卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》明确指出：各级卫生监督机构在同级卫生行政部门领导下承担卫生监督工作任务，主要职责为：（一）卫生行政许可承办食品生产经营单位、餐饮业及集体食堂的卫生条件的卫生行政许可；承办公共场所卫生条件的卫生行政许可；承办供水单位卫生条件的卫生行政许可；卫生行政部门交办的其他行政许可事项。（二）医疗卫生监督对医疗机构的执业资格、职业范围及其医务人员的职业资格、执业注册进行监督检查，规范医疗服务行为，打击非法行医；对医疗机构的传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况和医疗废物处置情况进行监督检查，查处违法行为；对采供血机构的采供血活动、传染病疫情报告和医疗废物处置情况进行监督检查，查处违法行为；对疾病预防控制机构的传染病疫情报告、预防控制措施和菌（毒）种管理情况进行监督检查，查处违法行为。负责派出机构的管理；负责辖区内卫生监督信息的收集、核实、上报；负责受理对违法行为的投诉、举报；开展卫生法律法规宣传教育；承办各级党委、政府、主管局及上级业务机