关于全面深化文化体制改革的调研报告.docx

关于全面深化文化体制改革的调研报告为了进一步全面深化文化体制改革，促进文化事业发展，特对全市文化管理体制、现代文化市场体系、公共文化服务体系、对外文化交流与合作体系以及创XX县区建设推动机制的基本情况进行了专题调研。深入各改制文化单位，通过听取汇报、实地考察、与部分职工进行座谈等形式，对全市文化系统的改革发展状况有了更全面的了解。现将调研情况简要报告如下：一、我市文化体制改革工作的基本情况我局所属公益性文化事业单位共有6个，均为市财政全额拨款单位。其中文化馆、图书馆、博物馆3个为正科级建制，文物保护管理所为副科级建制，另有文化市场稽查队和“铁人”纪念馆为股级事业单位。目前正在请示成立市美术馆，为副科级建制的市财政全额拨款事业单位，建议编制数4-6人。六个公益性文化事业单位共有正式在册人员38人。其中文化馆事业编制20个，实有20人（含公益性岗位3人）；图书馆事业编制为9个，实有9人；博物馆事业编制3个，实有3人；文物保护管理所事业编制3个，实有4人；文化市场稽查队事业编制2个，实有4人；“铁人”纪念馆事业编制3个，实有3人。二、健全完善现代文化市场体系文化市场体系是文化市场主体、市场内容、市场活动与市场环境诸要素的集中。建立健全统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系充分发挥市场在文化资源配置中的基础性作用促进文化产业快速发展是实现文化强市目标的基本途径。（一）我市文化市场体系建设基本情况目前，我市文化市场经营企业、事业单位、个体工商户共计485家，年产值近1.5亿元，年上缴各种利税近260余万元，解决了2800多人的就业问题。2013年全市共完成文化产业增加值7500万元，较上年增长29.3%。同时，演出市场、文艺培训市场也正在逐步形成，文化市场已初步形成了多门类、多层次，不断向规范化、科学化、规模化发展的新格局。这些文化经营项目为丰富和活跃全市广大人民群众的精神文化生活发挥了积极作用，促进了玉门的经济发展和社会进步，为扩大就业、涵养税源发挥了重要作用。始终坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的原则，把监督、净化、规范和服务文化市场作为主要任务。展的规模和质量。（三）加快文化市场发展的措施办法1、围绕“大文化”格式营造发展环境。文化市场是一个特殊产业，需要政府依靠法律、行政、经济等手段支持其发展。要大力倡导“小地方、大文化”的科学发展理念，尽快制定出台具体的文化市场体系政策，包括体系组织政策、投资融资政策、财政税收政策、分配激励政策、用地政策和文化资源保护、开发利用政策等，逐步使文化政策覆盖文化市场的主要领域。要尽快制定鼓励非文化企业、非公有制经济创办文化市场的政策，理顺文化市场运作，促进文化市场发展。2、实施大项目战略，发挥项目带动作用。一是借助外力，积极引进省、市内外投资者，特别要吸引具有雄厚资金、经营策略和营销人才优势的外来文化投资企业落户玉门。二是积极开展招商引资活动，谋划实施一批文化产业项目，积极尝试在硬件设施建设、技术更新改造等领域引进外资，搞好大型文化设施的建设，加快文化市场的发展步伐。通过大项目的实施，既能做大做强文化市场，又能带动周边传统餐饮业、商业、旅游业的繁荣，形成文化搭台，多方唱戏，各方共赢的良好局面。3、整合优化现有文化产业。逐步改变我市文化市场低水平、小规模的粗放经营状态，逐步淘汰摊贩式、作坊式经营业态，积极发展连锁经营、超市经营、股份经营，以现代流通形式取代传统流通形式。按照集约化经营、科学化管理的总体要求，做好文化市场升级换代各项基础工作，提高集约化经营水平和产业集中度，拓宽经营范围，调整经营结构，拓展发展空间，以市场为导向，以资本和业务为纽带，整合优势资源，力促现有文化市场上规模、上水平、上档次，使文化市场真正成为全市经济社会发展的有效增长点。4、加强对民间民俗文化的保护、挖掘和开发。我市民间文化有着其独特的魅力和地方特色。这些民间文化都曾有过辉煌灿烂的历史，是我市极其珍贵的民间文化财富。要加强民间文化的教育、宣传工作，使领导干部乃至广大群众，都认识到民间传统文化的重要，并自觉地保护它们。要组织专业人员对全市民间文化遗产进行全面普查，做好登记、整理、记录、造册工作。政府对濒临失传的民间绝艺，应给予适当的经费资助，鼓励老艺人带徒弟传承技艺，对具有重要价值的民间文化遗产，采取重点保护等政策。要充分利用优秀民间文化的优势，在旅游景点和品牌建设中注入民间文化含量，提高城市文化品位。5、培育龙头骨干，打造地方文化品牌。文化市场要成为支柱产业，既要有铺天盖地的中小企业，又要有顶天立地的大企业。建议政府对我市各类文化企业有重点、有阶段、有针对的扶持。一是对特色鲜明、实力较强、成长性较好的文化市场如铁人故居纪念馆、嘉年华动漫城等科技含量高，有较长产业链，能够形成企业集群的好项目，并进行重