区人才工作机制创新调研报告.docx

区人才工作机制创新调研报告近期，我们抽调人员集中一个月的时间，采取召开座谈交流、听汇报等方式对推进我区人才工作机制创新问题，在区人才工作领导小组成员单位及人才聚集的教育、医疗卫生、农林水、非公企业等单位进行了调研.一、探索与实践近年来，我区认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。不断创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面”，初步建立了一套“管、选、用”与“奖、惩、罚”相结合的机制体系，为汉台经济和各项事业发展提供了有力的人才智力保证。（一）建立了党管人才机制。调整充实区委人才工作领导小组，根据工作需要，定期组织召开人才工作领导小组成员会议，督促检查人才工作领导小组各成员单位及相关部门完成当年人才工作要点分配任务的落实情况。调整和完善区级领导联系优秀人才制度。落实人才工作考核责任制，结合我区实际，完善人才工作目标考核体系，定期进行考核评比。编制出台《XX县区“十一五”人才发展规划》。紧紧抓住培养、吸引、使用、激励人才四个环节，突出人才队伍壮大、结构优化、素质提高三个重点，促进人才工作与经济社会协调发展。（二）建立了人才选用机制。人才关键在用，用之则愈出，置之则愈匮。这几年，我们坚持公开、平等、择优的用人方向，努力构建能上能下、能进能出、充满活力的人才选用机制，使一大批优秀人才脱颖而出。在党政机关中，积极推行领导干部试用期制、任期制、辞职制等制度，加大公开招考、招聘、竞争上岗的力度，为各类人才提供一个平等竞争的舞台。在事业单位中，积极推行新进人员全员聘用制、人事关系代理制，促进由固定用人向合同用人转变。在企业中，全面推行经营管理人员和专业技术人员聘任制，实现由身份管理向岗位管理的转变。（三）建立了人才培训机制。坚持“因人施训”的原则，加强继续教育和终身教育，针对不同类型的人才确立不同的培训目标。对党政领导人才，充分利用党校培训、出外考察、开展研讨活动等形式，进行有计划、大规模地培训和轮训，着重在提高理论素养、提高领导水平和执政能力上下功夫；对企业经营管理人才，通过建立市场化、外向型培养机制，着力提高他们驾驭市场、参与竞争的能力；对专业技术人才，通过实施继续教育工程，促进知识更新，着重提高他们的自主创新能力；对农村实用人才，通过加大新型实用技术的培训、观摩学习等方式，拓宽视野，增强他们带头致富和带领致富的能力。（四）建立了人才激励机制。有效的激励机制是吸引人才、留住人才的重要手段。在实践中，我们建立了对汉台经济社会发展做出积极贡献的优秀企业家、经营管理人才和高级技术人才进行重奖的激励机制，对农业产业化龙头企业、种养殖大户实行政策优惠和多种扶持措施，对有突出贡献的人才实行津贴制等措施，使收入分配政策向关键岗位和优秀人才倾斜，使有能力、有业绩、有贡献的优秀人才先富起来。在注重物质激励的同时，更重视精神激励，每年都要对区管有突出贡献的拔尖人才进行摸底，积极向省、市推荐，经济上给待遇，政治上给地位，极大地激发了各方面人才的工作热情和为汉台发展贡献力量的积极性。（五）建立了人才引进机制。按照“不求所有，但求所在”的思路，采取来去自由的灵活政策，通过兼职、短期服务、承担委托项目、合作研究攻关、技术入股、承包经营等多种途径，引进“候鸟型”人才，凡引进的急需紧缺人才，均不受单位编制限制，其配偶、未婚子女可随调、随迁，为其未成年子女的入托、入学提供方便，实现人才资源利用的社会化。据不完全统计，近几年，我区先后通过公开招聘和引进“候鸟性”人才320多人。二、困难与问题人才工作是一项新的系统工程，不仅涉及人才队伍本身的培养开发、评价选拔、流动引进、使用管理、激励保障等各个环节和各方面的政策，而且涉及党委政府的众多部门和企事业单位、社会组织等每个人才单位。当前，从我区人才工作体制机制来看，面临着许多现实的困难和问题，主要表现在：（一）党管人才的领导体制不顺畅。反映在三个方面。一是人才工作领导小组的组成与其职权不相适应。区委成立了人才工作领导小组，由区委主要领导任组长，组织部长、人大、政府、政协分管领导任副组长，成员包括组织、人事、劳动、经济、农业、民政、科技、教育、卫生、科协、共青团、妇联、工会等20个以上单位负责人，表面看组成规格很高，但实际职权不明确，目前一般停留在沟通情况、讨论工作的层面上，且领导小组成员众多，有的成员单位无常规任务，开会议事效率不高。二是组织部门牵头抓总的职责和工作方式缺乏规范。党管人才的新领导体制，要求组织部门牵头抓总，但牵头抓哪些事、怎么抓，没有明确规定，而组织部门不管具体的项目、资金和人才，仅靠组织协调、督促检查，缺乏有效手段。三是没有形成科学的人才工作绩效考核办法。近